Τάξη Χωρίς Αμερική

Πώς το διεθνές σύστημα μπορεί να επιβιώσει σε μια εχθρική Ουάσιγκτον

Σε εξαιρετικά σύντομο χρονικό διάστημα, η δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ ανέτρεψε πολλές από τις αρχές που καθοδηγούσαν τη διεθνή τάξη από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ έχει επαναπροσδιορίσει γρήγορα τον ρόλο των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ ενώ αμφισβητεί τις αμυντικές εγγυήσεις των ΗΠΑ προς την Ευρώπη και την Ιαπωνία, ακόμη και την ανταλλαγή πληροφοριών με τους εταίρους του Five Eyes: Αυστραλία, Καναδά, Νέα Ζηλανδία και Ηνωμένο Βασίλειο. Στα Ηνωμένα Έθνη, οι Ηνωμένες Πολιτείες τάχθηκαν στο πλευρό της Ρωσίας και άλλων παλαιών αντιπάλων, όπως η Λευκορωσία και η Βόρεια Κορέα, και εναντίον όλων σχεδόν των παραδοσιακών δημοκρατικών συμμάχων τους. Οι Ευρωπαίοι αξιωματούχοι, που προσπαθούν να αντιδράσουν, έχουν αρχίσει να αναρωτιούνται εάν πρέπει να αναπτύξουν τα δικά τους πυρηνικά αποτρεπτικά μέσα και αν η Ουάσιγκτον θα συνεχίσει να διατηρεί τα αμερικανικά στρατεύματα στην ήπειρο.

Ωστόσο, εξίσου σημαντική με αυτές τις εκτιμήσεις ασφαλείας είναι η απόρριψη από τη διοίκηση των συνθηκών, των οργανισμών και των οικονομικών θεσμών που οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν κάνει τόσα πολλά για να διαμορφώσουν. Την πρώτη ημέρα της δεύτερης θητείας του, ο Τραμπ εξέδωσε εκτελεστικά διατάγματα για αποχώρηση από τη Συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και επέβαλε παύση 90 ημερών σε όλες τις παραδόσεις εξωτερικής βοήθειας των ΗΠΑ. Στις αρχές Φεβρουαρίου, διέταξε μια σαρωτική αναθεώρηση 180 ημερών όλων των διεθνών οργανισμών στους οποίους ανήκουν οι Ηνωμένες Πολιτείες και «όλων των συμβάσεων και των συνθηκών στις οποίες οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι συμβαλλόμενο μέρος». Και μπορεί να έρθουν πιο επιθετικές κινήσεις: Το Project 2025, το σχέδιο του Heritage Foundation για τη δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ, η οποία έχει προβλέψει πολλές πολιτικές Τραμπ, απαιτεί την έξοδο των ΗΠΑ από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και την Παγκόσμια Τράπεζα, ακρογωνιαίοι λίθοι της παγκόσμιας ανάπτυξης και της οικονομικής σταθερότητας που οι Ηνωμένες Πολιτείες κατευθύνουν για δεκαετίες με σταθερό χέρι.

Από όλα αυτά μπορεί να είναι εύκολο να συμπεράνουμε ότι η μεταπολεμική τάξη καταρρέει. Αποκηρύσσοντας την ηγεσία των ΗΠΑ, η κυβέρνηση Τραμπ φαίνεται να σηματοδοτεί το τέλος της αμερικανικής πρωτοκαθεδρίας και της καλοπροαίρετης ηγεμονίας. Όπως υποστήριξαν ο ιστορικός Robert Kagan και άλλοι, ελλείψει της αμερικανικής υπερδύναμης, μπορεί να αναδυθεί μια χαοτική ζούγκλα. Φυσικά, είναι πιθανό η κυβέρνηση Τραμπ να χρησιμοποιήσει ακατέργαστη δύναμη για να υπονομεύσει την παγκόσμια σταθερότητα και να επιτρέψει στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Κίνα, τη Ρωσία και άλλους να χαράξουν τις δικές τους σφαίρες επιρροής. Σε έναν τέτοιο κόσμο, οι πόλεμοι μπορεί να είναι πιο συχνοί, και οι προηγούμενοι στενοί σύμμαχοι των Ηνωμένων Πολιτειών, είτε στην Ευρώπη είτε στην Ασία, θα μπορούσαν να είναι ευάλωτοι στον άμεσο εξαναγκασμό. Ωστόσο, δεν είναι προκαθορισμένο ότι θα συμβεί αυτού του είδους η κατάρρευση. Η παλιά τάξη πραγμάτων μπορεί κάλλιστα να εξαφανίζεται, αλλά το αν αυτό οδηγεί σε χάος και σύγκρουση εξαρτάται επίσης από τις πολλές άλλες χώρες που μέχρι τώρα έχουν στηρίξει τους θεσμούς στους οποίους έχει στηριχθεί.

Υπάρχουν πολλοί τρόποι με τους οποίους η διακρατική συνεργασία μπορεί να συνεχίσει να είναι αποτελεσματική χωρίς την ηγεσία των ΗΠΑ και μάλιστα να λειτουργεί ως ανασταλτική δύναμη στις μονομερείς κινήσεις της Ουάσιγκτον. Αλλά για να συμβεί αυτό, τα βασικά μέλη της μεταπολεμικής τάξης, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών χωρών, της Ιαπωνίας και άλλων εταίρων στην Ασία και αλλού, πρέπει προληπτικά να ενωθούν για να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ τους. Δεν έχουν την πολυτέλεια να περιμένουν και να δουν, με κίνδυνο κάποιοι να ξεφλουδίσουν. Η κυβέρνηση Τραμπ προχωρά γρήγορα για να επαναφέρει αυτό που θέλουν οι Ηνωμένες Πολιτείες και παρακάμπτει πολυμερείς διευθετήσεις για να το αποκτήσουν. Άλλες χώρες πρέπει να κινηθούν εξίσου γρήγορα για να προστατεύσουν και να χτίσουν πάνω σε αυτές τις δομές, τις οποίες θα χρειαστούν τώρα περισσότερο από ποτέ.

Πηγή: Foreign Affairs