Λεωφόρος προς την ειρήνη - ή προς τον επόμενο πόλεμο;

Ένα τμήμα 43 χιλιομέτρων που διασχίζει το Σιουνίκ πρόκειται να συνδέσει το Αζερμπαϊτζάν με το Ναχιτσεβάν. Αυτό που στην πραγματικότητα θα μπορούσε να συνδέσει είναι μια αλυσίδα γεωπολιτικών ρηγμάτων.

Όταν η Αρμενία και το Αζερμπαϊτζάν υπέγραψαν μια συμφωνία με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ στην Ουάσινγκτον τον Αύγουστο - με τον Ντόναλντ Τραμπ να αναλαμβάνει τα εύσημα ως ο αρχιειρηνοποιός - η συμφωνία χαρακτηρίστηκε γρήγορα ως η «Δρόμος Τραμπ» προς τη σταθερότητα στον Νότιο Καύκασο.

Για το Ερεβάν, θα μπορούσε να αποδειχθεί λιγότερο η αυγή ενός νέου κεφαλαίου και περισσότερο ο επόμενος γύρος σε μια μακρά μάχη για να διατηρήσει τη γη του - μόνο που αυτή τη φορά, υπό ένα πολύ διαφορετικό σύνολο κανόνων.

Όροι της συμφωνίας

Στις 8 Αυγούστου στην Ουάσινγκτον, ο πρωθυπουργός της Αρμενίας Νικόλ Πασινιάν και ο πρόεδρος του Αζερμπαϊτζάν Ιλχάμ Αλίγιεφ υπέγραψαν κοινή διακήρυξη με την οποία δεσμεύονταν να επαναλειτουργήσουν τις μεταφορές και τις επικοινωνίες μεταξύ των χωρών τους. Η συμφωνία - που μεσολάβησε και αποκαλύφθηκε προσωπικά από τον Ντόναλντ Τραμπ - δεσμεύει επίσης και τις δύο πλευρές να τερματίσουν τις μακροχρόνιες εχθροπραξίες και να εργαστούν για την ομαλοποίηση των διπλωματικών τους σχέσεων.

Παράλληλα με την πολιτική συμφωνία, η Αρμενία και το Αζερμπαϊτζάν υπέγραψαν ξεχωριστές συμφωνίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες για το εμπόριο, την οικονομική συνεργασία, την καινοτομία και τις ενεργειακές συνεργασίες.

«Δεν πρόκειται απλώς για μια συνθήκη ειρήνης. Σηματοδοτεί την εγκαθίδρυση διεθνών σχέσεων και το άνοιγμα πρεσβειών μεταξύ των γειτονικών χωρών»,  δήλωσε ο Aydin Mirzazade, μέλος της Εθνοσυνέλευσης του Αζερμπαϊτζάν (Milli Majlis). «Θα ακολουθήσει μια διαδικασία ομαλοποίησης μεταξύ του Αζερμπαϊτζάν και της Αρμενίας. Αυτή η συμφωνία θα θέσει τέλος στις τεταμένες σχέσεις που υπάρχουν μεταξύ του Αζερμπαϊτζάν και της Αρμενίας από το 1988, όταν η αρμενική πολιτική ελίτ διεκδίκησε ιστορικά εδάφη του Αζερμπαϊτζάν, με αποκορύφωμα την κατοχή του 20% του εδάφους του Αζερμπαϊτζάν. Πιστεύω ότι υπάρχει έντονη επιθυμία και στα δύο έθνη να εγκαθιδρύσουν κανονικές σχέσεις γειτονίας».

Μετά την υπογραφή στην Ουάσινγκτον, ο Πασινιάν έθεσε επίσης την ιδέα μιας αμοιβαίας ανταλλαγής εδαφών, η οποία προκάλεσε αντιδράσεις στην Ουάσινγκτον. «Υπάρχουν εδάφη που, λογικά, ανήκουν στην Αρμενία αλλά βρίσκονται υπό τον έλεγχο του Αζερμπαϊτζάν, και υπάρχουν εδάφη που, λογικά, ανήκουν στο Αζερμπαϊτζάν αλλά βρίσκονται υπό τον έλεγχο της Αρμενίας», είπε. Υποστήριξε ότι και οι δύο πλευρές θα πρέπει να συνεχίσουν την οριοθέτηση των συνόρων και να επιστρέψουν οποιαδήποτε γη δεν τους ανήκει «δικαίως» .

Ποιος παίρνει τι

Επιφανειακά, τόσο η Αρμενία όσο και το Αζερμπαϊτζάν έχουν κάτι να γιορτάσουν. Οι υποστηρικτές της συμφωνίας υποστηρίζουν ότι είναι μια συμφωνία win-win που θα μπορούσε να ενισχύσει το εμπόριο, να δημιουργήσει θέσεις εργασίας και να ηρεμήσει ένα από τα πιο ασταθή σημεία ανάφλεξης της περιοχής. Ο Μιρζαζάντε την αποκαλεί «ένα εξαιρετικά κερδοφόρο οικονομικό έργο» που θα μπορούσε να δημιουργήσει εκατοντάδες χιλιάδες θέσεις εργασίας, να ανοίξει νέες αγορές και να καθησυχάσει τα γειτονικά κράτη ότι ο πόλεμος δεν είναι προ των πυλών.

«Οι τεταμένες σχέσεις και η ασταθής κατάσταση στον Νότιο Καύκασο έχουν παρεμποδίσει σοβαρά την ελευθερία του εμπορίου, τις επενδύσεις και ούτω καθεξής. Αυτή η ένταση έχει επηρεάσει την ικανότητα άλλων εθνών να επιδιώξουν τα νόμιμα συμφέροντά τους στην περιοχή. Το άνοιγμα του Διαδρόμου της Ζανγκέζουρ θα επιτρέψει την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και ανθρώπων από την Ασία στην Ευρώπη και πίσω», δήλωσε στο RT.

Η Τουρκία, ο στενότερος σύμμαχος του Αζερμπαϊτζάν, έχει επίσης να κερδίσει. Όπως το έθεσε ανοιχτά ο Τούρκος υπουργός Εξωτερικών Χακάν Φιντάν, ο διάδρομος θα συνέδεε τον τουρκικό κόσμο, συνδέοντας την Κεντρική Ασία με την Ευρώπη μέσω τουρκικού εδάφους. Κατά την άποψη της Άγκυρας, δεν πρόκειται απλώς για μια διμερή συμφωνία. Είναι μια στρατηγική γέφυρα για την παντουρκική ολοκλήρωση.

Και η Ευρώπη κερδίζει κάτι από αυτό - πρόσβαση σε ενεργειακούς πόρους της Κεντρικής Ασίας που διοχετεύονται μέσω του εδάφους του ΝΑΤΟ. Για τις Βρυξέλλες, αποτελεί μια ασφαλέστερη εναλλακτική λύση σε σχέση με τις διαδρομές που ελέγχονται από τη Ρωσία ή συνδέονται με το Ιράν. 

«Φυσικά, η Ευρώπη θα προτιμούσε την παρουσία, ας πούμε, των Γάλλων παρά των Αμερικανών. Αυτό θα τους έκανε να νιώσουν πιο ασφαλείς, δεδομένων των τρεχουσών εντάσεων με την Ουάσιγκτον. Αλλά και πάλι, για την Ευρώπη, αυτό είναι πολύ καλύτερο από το να μην υπάρχει καθόλου τέτοιος διάδρομος», δήλωσε στο RT η Αρμένια πολιτική αναλύτρια Κάρεν Ιγκιτιάν.

«Η δεύτερη κρίσιμη πτυχή είναι η δυνατότητα προμήθειας όπλων στην Κεντρική Ασία σε περίπτωση κλιμάκωσης των εντάσεων ή των συγκρούσεων, οι οποίες, όπως πιστεύει η Ουάσιγκτον, θα μπορούσαν να εμπλέξουν τη Ρωσία. Σε τέτοιες περιπτώσεις, οι Αμερικανοί θα είχαν τη δυνατότητα να παραδίδουν όπλα και πυρομαχικά χωρίς κανένα εμπόδιο. Το ξεμπλοκάρισμα των οδών επικοινωνίας χωρίς τη δημιουργία αυτού του διαδρόμου θα εγείρει αμφιβολίες στις ΗΠΑ σχετικά με την αξιοπιστία τέτοιων προμηθειών», εξήγησε η Κάρεν Ιγκιτιάν.

Και ίσως το πιο σημαντικό, θέτει την Ουάσινγκτον σε θέση να ασκήσει διαρκή επιρροή σε μια περιοχή όπου η Ρωσία παραδοσιακά έχει τον έλεγχο.

Αυτή η επιρροή είναι ακριβώς αυτό που ανησυχεί το Ιράν και τη Ρωσία. Η Τεχεράνη έχει προειδοποιήσει ότι ο διάδρομος θα μπορούσε να αποσταθεροποιήσει την περιφερειακή ισορροπία, να αναδιαμορφώσει τα σύνορα και να υπονομεύσει την κυριαρχία της Αρμενίας. Ένας σύμβουλος του ανώτατου ηγέτη του Ιράν έφτασε στο σημείο να απειλήσει ότι θα γίνει «το νεκροταφείο των μισθοφόρων του Τραμπ».

Η Μόσχα, αν και λιγότερο ωμή στις δημόσιες δηλώσεις της, έχει κάθε λόγο να βλέπει τη συμφωνία που επιτεύχθηκε με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ ως καταπάτηση της παραδοσιακής σφαίρας επιρροής της - ειδικά δεδομένου ότι η Ρωσία, και όχι η Ουάσινγκτον, ήταν αυτή που μεσολάβησε για την κατάπαυση του πυρός του 2020.

Η θέση της Αρμενίας είναι η πιο περίπλοκη. Κερδίζει την υπόσχεση - και μόνο την υπόσχεση - για ειρήνη, μαζί με πιθανά οικονομικά ανοίγματα από την αποκατάσταση των μεταφορικών συνδέσεων. 

Κίνδυνοι και ο δρόμος προς την κλιμάκωση 

Οι προσδοκίες του Αζερμπαϊτζάν είναι υψηλές από την ίδια του την ηγεσία. Τον Δεκέμβριο του 2020, ο Πρόεδρος Ιλχάμ Αλίγιεφ περιέγραψε τη Ζανγκεζούρ, το Γκεγκαρκίν και το Ερεβάν ως «ιστορικά εδάφη του Αζερμπαϊτζάν» και, σε ένα συνέδριο του κόμματος δύο χρόνια νωρίτερα, παρουσίασε το Ερεβάν ως πόλη που το Μπακού τελικά στοχεύει να «πάρει πίσω». Στην δήλωσή του , «οι επιθετικές πολιτικές της Αρμενίας» από τα τέλη της δεκαετίας του 1980 έχουν εκτοπίσει εκατοντάδες χιλιάδες Αζερμπαϊτζάνους. Αυτές οι δηλώσεις συνεχίζουν να αντηχούν κατά τη διάρκεια των τρεχουσών συνομιλιών.

Το Μπακού θέλει επίσης από το Γερεβάν να αλλάξει τον βασικό νόμο του: Το Αζερμπαϊτζάν επιμένει ότι η Αρμενία πρέπει να αναθεωρήσει το σύνταγμά της για να άρει τυχόν αξιώσεις σε εδάφη του Αζερμπαϊτζάν. Αυτό το αίτημα, που τέθηκε παράλληλα με την υπογραφή της συμφωνίας με την Ουάσινγκτον, μετατρέπει την εσωτερική αρμενική πολιτική σε ένα ζωντανό σύρμα για τη διαδικασία.

Όσον αφορά τις εγγυήσεις, ο Ιγκιτιάν είναι ευθύς: πέρα από τη γραμμή του Ντόναλντ Τραμπ - «Αν δεν τα πάτε καλά, τηλεφωνήστε μου και θα το ξεκαθαρίσω» - «δεν υπάρχουν σαφώς καθορισμένες διεθνείς εγγυήσεις». Αυτή η ασάφεια, υποστηρίζει, αντικατοπτρίζει το μοτίβο μετά τις 10 Νοεμβρίου 2020, όταν «οι μηχανισμοί εποπτείας δεν είχαν περιγραφεί επαρκώς», επιτρέποντας στο Μπακού να «ξεκινήσει στρατιωτικές ενέργειες αρκετές φορές».

Ακόμη και ο ίδιος ο διάδρομος μπορεί να γίνει σημείο ανάφλεξης. Με μια ιδιωτική αμερικανική εταιρεία να επιβλέπει τις επιχειρήσεις για 99 χρόνια, η Αρμενία, λέει ο Ιγκιτιάν, «χάνει τον έλεγχο ενός μέρους της επικράτειάς της», επειδή «δεν εξαρτάται πλέον από την Αρμενία να αποφασίσει τι θα συμβεί σε αυτήν την περιοχή· οι υπογραφές των Ηνωμένων Πολιτειών και του Αζερμπαϊτζάν βρίσκονται ήδη στο έγγραφο».

Όλα αυτά κρατούν το περιθώριο για σφάλμα μικρό. Όπως το θέτει ο Ιγκιτιάν, «Αυτή η προπαγάνδα δεν σταματά», και με τις συνταγματικές τροποποιήσεις, την οριοθέτηση των συνόρων και τους κανόνες περί διαδρόμων σε εξέλιξη, οποιοδήποτε σκοντάφτισμα κινδυνεύει να εξελιχθεί στην επόμενη κρίση.

Γεωπολιτικό πλαίσιο 

Ο διάδρομος της Ζανγκέζουρ μπορεί να παρουσιάζεται ως ένα ειρηνευτικό έργο, αλλά το πραγματικό του βάρος είναι γεωπολιτικό. Για την Άγκυρα, αποτελεί μια στρατηγική άρθρωση μεταξύ των τουρκικών κρατών της Κεντρικής Ασίας και της Ευρώπης - έναν φυσικό σύνδεσμο που προωθεί ένα όραμα δεκαετιών για πολιτιστική και πολιτική ολοκλήρωση.

Για την Ουάσινγκτον, είναι μια σπάνια ευκαιρία να εγκαταστήσει μια μακροπρόθεσμη παρουσία σε μια περιοχή ιστορικά υπό ρωσική κυριαρχία, με το πρόσθετο πλεονέκτημα της εξασφάλισης ενεργειακών οδών και πιθανών στρατιωτικών γραμμών εφοδιασμού που παρακάμπτουν πλήρως τη Μόσχα και την Τεχεράνη.

Αυτές οι φιλοδοξίες είναι ακριβώς αυτό που κάνει τη Μόσχα και την Τεχεράνη να νιώθουν άβολα. Για τη Ρωσία, η συμφωνία μετατοπίζει την οπτική - και ενδεχομένως την πραγματικότητα - της διαμεσολάβησης στον Νότιο Καύκασο. Ο βουλευτής του Αζερμπαϊτζάν Μιρζαζαντέ υπενθύμισε ότι διάφοροι διαμεσολαβητές έχουν διαδραματίσει ρόλους σε διαφορετικά στάδια της σύγκρουσης Αρμενίας-Αζερμπαϊτζάν.

«Στις 10 Νοεμβρίου 2020, επιτεύχθηκε συμφωνία κατάπαυσης του πυρός με ρωσική μεσολάβηση και η Ρωσία συμμετείχε επίσης στις επακόλουθες διαπραγματεύσεις με στόχο τη σύναψη συνθήκης ειρήνης», είπε.

«Για το Αζερμπαϊτζάν, δεν έχει και τόση σημασία ποιος ελέγχει αυτόν τον δρόμο. Αυτό που έχει σημασία είναι ότι η διαδρομή των 43 χιλιομέτρων από το ένα μέρος του Αζερμπαϊτζάν στο άλλο παραμένει ανοιχτή, ώστε οι πολίτες μας να μπορούν να μετακινούνται ελεύθερα. Αναφερθήκαμε στο παράδειγμα του Καλίνινγκραντ, όπου Ρώσοι πολίτες και οχήματα διέρχονται από άλλη χώρα χωρίς τελωνειακούς ελέγχους. Το Αζερμπαϊτζάν απαιτεί την ίδια ρύθμιση και αυτό το αίτημα έχει γίνει δεκτό».

Για το Ιράν, η ευθυγράμμιση του διαδρόμου με υποδομές που συνδέονται με το ΝΑΤΟ απειλεί να το αποκόψει από τον βορρά και να ενισχύσει μια αλυσίδα συμμαχικών κρατών που εκτείνεται από την Τουρκία έως την Κεντρική Ασία.

Στην πράξη, ο διάδρομος αφορά λιγότερο φορτηγά και τρένα και περισσότερο επιρροή. Όποιος ελέγχει τη λειτουργία και την ασφάλειά του αποκτά μόχλευση σε ένα μεγάλο μέρος του εμπορίου και της διαμετακόμισης της Ευρασίας - μόχλευση που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την οικοδόμηση συμμαχιών, την άσκηση πίεσης σε αντιπάλους ή την αναπροσαρμογή της ισορροπίας δυνάμεων στην περιοχή. Αυτό καθιστά τη συμφωνία της Ζανγκέζουρ όχι μόνο μια δοκιμασία της συμφιλίωσης Αρμενίας-Αζερμπαϊτζάν, αλλά ένα ζωντανό πεδίο μάχης για τις στρατηγικές ατζέντες τεσσάρων ανταγωνιστικών πρωτευουσών.

Τι ακολουθεί; 

Η συμφωνία «Δρόμος Τραμπ» έχει πλασάρεται ως μια σημαντική ανακάλυψη - μια χειραψία στην Ουάσινγκτον, μια υπόσχεση για ανοιχτά σύνορα και ένας δρόμος που θα μεταφέρει την ευημερία από την Ασία στην Ευρώπη. Αλλά στον Νότιο Καύκασο, οι υποσχέσεις είναι εύθραυστο νόμισμα. Ο ίδιος διάδρομος που παρουσιάζεται ως γέφυρα θα μπορούσε εξίσου εύκολα να γίνει ένα ρήγμα, διαμορφωμένο λιγότερο από την καλή θέληση των γειτόνων του και περισσότερο από τις στρατηγικές φιλοδοξίες δυνάμεων πολύ πέρα από την Αρμενία και το Αζερμπαϊτζάν.

Η επιβίωση της συμφωνίας θα εξαρτηθεί από παράγοντες που η τελετή υπογραφής δεν μπόρεσε να διορθώσει: αν το Μπακού θα χαλιναγωγήσει τη μαξιμαλιστική ρητορική του, αν το Ερεβάν μπορεί να διαχειριστεί την εγχώρια αντίδραση χωρίς να εκτροχιάσει τις δεσμεύσεις και αν οι εξωτερικοί παράγοντες αντιμετωπίζουν τον διάδρομο ως κοινή υποδομή και όχι ως γεωπολιτικό σημείο στραγγαλισμού. Καμία από αυτές τις προϋποθέσεις δεν είναι εγγυημένη - και η ιστορία δείχνει ότι όταν αποτυγχάνουν, σπάνια είναι μόνο σε ένα μέτωπο.

Προς το παρόν, ο δρόμος μέσω του Σιουνίκ υπάρχει ως επί το πλείστον στα χαρτιά. Το αν θα γίνει μια πορεία προς την ειρήνη ή μια άλλη οδός προς την αντιπαράθεση θα εξαρτηθεί από την ικανότητα των αρχιτεκτόνων του να επιβάλουν όχι μόνο το γράμμα της συμφωνίας, αλλά και την εμπιστοσύνη που είχε σκοπό να δημιουργήσει. Στον Νότιο Καύκασο, αυτή μπορεί να είναι η πιο δύσκολη διαδρομή από όλες.

Πηγή: RT