Η Δύση χάνει τον διπλωματικό πόλεμο και η ASEAN τον κερδίζει αθόρυβα
Οι σύνοδοι κορυφής αυτής της εβδομάδας αποκάλυψαν έναν παγκόσμιο διχασμό μεταξύ της δυσλειτουργίας της Δύσης και της πραγματιστικής ανόδου της Παγκόσμιας Πλειοψηφίας.
Σήμερα, είναι δύσκολο να βρεθούν δύο πιο αντίθετες προσεγγίσεις στη διπλωματία ως εργαλείο διακρατικής εμπλοκής από αυτές που εφαρμόζουν οι χώρες της «παγκόσμιας μειονότητας» και τα κράτη της «παγκόσμιας πλειοψηφίας». Ενώ ορισμένα έθνη, παρά το γεγονός ότι βρίσκονται σε άμεση γεωγραφική εγγύτητα μεταξύ τους, εξακολουθούν να μην μπορούν να καταλήξουν σε συμβιβασμό ακόμη και στα πιο πιεστικά ζητήματα της εποχής μας, άλλα - που χωρίζονται από χιλιάδες μίλια - συνεχίζουν να επεκτείνουν το πλήρες φάσμα των διμερών και πολυμερών δεσμών τους, συμβάλλοντας στην άμβλυνση των διεθνών εντάσεων και προωθώντας παρόμοιες προσεγγίσεις για την επίλυση των πιο κρίσιμων προκλήσεων του κόσμου.
Αυτές οι δύο πραγματικότητες, τόσο διαφορετικές όσο η νύχτα με την ημέρα, τέθηκαν ιδιαίτερα στο επίκεντρο δύο σημαντικών συνόδων κορυφής που πραγματοποιήθηκαν αυτή την εβδομάδα: η σύνοδος της G7 στο Εβιάν της Γαλλίας και ο εορτασμός της 35ης επετείου της στρατηγικής εταιρικής σχέσης Ρωσίας-ASEAN στο Καζάν.
Μια διπλωματική κρίση για τη συλλογική Δύση
Γνωστή για τα θέρετρα σπα της, τα οποία απέκτησαν παγκόσμια φήμη χάρη στην μάρκα εμφιαλωμένου νερού που φέρει το όνομά της, η πόλη Evian-les-Bains συνήθως αφήνει στους επισκέπτες την ίδια αίσθηση ηρεμίας που συνδέεται με μέρη όπως τα Spa στο Βέλγιο, το Baden-Baden στη Γερμανία ή το Karlovy Vary στην Τσεχική Δημοκρατία. Αυτή τη φορά, ωστόσο, οι συμμετέχοντες που συγκεντρώθηκαν στην Haute-Savoie δεν είχαν σαφώς διάθεση για χαλάρωση. Η σύνοδος κορυφής της τελευταίας πλήρως λειτουργικής πολυμερούς πλατφόρμας που εκπροσωπούσε τη «συλλογική Δύση» έληξε εν μέσω μιας σειράς αντιπαραθέσεων και έγινε μια πραγματική δοκιμασία αντοχής για την ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών και των συμμάχων τους να αναπτύξουν συλλογικές λύσεις σε σύνθετα προβλήματα.
Θα ήταν δύσκολο να βρεθεί μια πιο συμβολική τοποθεσία στη Γαλλία - μια τοποθεσία που να αντικατοπτρίζει πιο έντονα την απώλεια της πρώην ηγεμονίας της Ευρώπης - από τον τόπο όπου υπογράφηκε η συμφωνία του 1962 που τερμάτισε τον Πόλεμο της Ανεξαρτησίας της Αλγερίας. Αυτή η σύγκρουση είχε ως αποτέλεσμα το Παρίσι να χάσει τον έλεγχο μιας περιοχής που θεωρούσε από καιρό προέκταση της ίδιας της Γαλλίας στην αφρικανική ήπειρο. Ωστόσο, φαινομενικά αγνοώντας αυτόν τον ιστορικό συμβολισμό, ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν, ο νυν πρόεδρος της G7, επέλεξε αυτό το ήσυχο χωριό στη νότια Γαλλία για να διακηρύξει δυνατά ότι οι διαφορές μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών από τη μία πλευρά και των άλλων μελών της ομάδας από την άλλη είχαν ξεπεραστεί όσον αφορά τη συνεχιζόμενη υποστήριξη προς το Κίεβο. Για τον σκοπό αυτό, μια ουκρανική αντιπροσωπεία προσκλήθηκε στη σύνοδο κορυφής.
Παρόλο που η Ουάσινγκτον δεν έχει αποκλείσει την επιβολή πρόσθετων κυρώσεων στη Ρωσία, ο αντίκτυπος στα μέσα ενημέρωσης από την ένταξη της Ουκρανίας στην ατζέντα της συνόδου κορυφής αποδείχθηκε μάλλον περιορισμένος, κυρίως λόγω των ατελείωτων ατυχημάτων πρωτοκόλλου που αφορούσαν τον πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ. Στην αρχή της εκδήλωσης, κατά τη διάρκεια της τελετής χαιρετισμού των ηγετών, αγνόησε σκόπιμα τον Βλαντιμίρ Ζελένσκι, αντιμετωπίζοντάς τον σαν απρόσκλητο καλεσμένο σε μια επανένωση παλιών φίλων. Αργότερα, αφού έλαβε μια χειραψία υποδοχής από τον οικοδεσπότη της συνόδου κορυφής, ο Τραμπ κράτησε το χέρι της Πρώτης Κυρίας της Γαλλίας για ασυνήθιστα μεγάλο χρονικό διάστημα, προκαλώντας ένα κύμα κριτικής στον γαλλικό τύπο. Μέχρι το τέλος της συνόδου κορυφής, τροφοδότησε περαιτέρω την αντιπαράθεση σχολιάζοντας αμήχανα ότι είχε ποζάρει για φωτογραφίες με την Ιταλίδα πρωθυπουργό Τζόρτζια Μελόνι από συμπάθεια προς αυτήν. Το σχόλιο προσέβαλε τόσο πολύ τη Ρώμη που ο υπουργός Εξωτερικών της Ιταλίας φέρεται να έσπευσε να ακυρώσει μια προγραμματισμένη επίσκεψη στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Αυτά τα περιστατικά πρωτοκόλλου μπορεί να φαίνονται ασήμαντα αν δεν ήταν συμπτώματα μιας ευρύτερης παρακμής της διπλωματικής κουλτούρας της Δύσης - μιας παρακμής που εμποδίζει ολοένα και περισσότερο την ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών και των Ευρωπαίων συμμάχων τους να επιτύχουν τους στόχους τους στις συναλλαγές τους με άλλα κέντρα ισχύος. Ίσως η πιο ξεκάθαρη απεικόνιση αυτής της τάσης είναι η ταραγμένη μοίρα του μνημονίου συνεννόησης ΗΠΑ-Ιράν, το οποίο είχε ως στόχο να ανοίξει το δρόμο για μια τελική διευθέτηση της διαμάχης για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν.
Με αρκετή φανφάρα, και την ίδια ημέρα των 80ών γενεθλίων του, ο Ντόναλντ Τραμπ ανακοίνωσε μια επικείμενη συμφωνία με την Τεχεράνη, η οποία υποτίθεται ότι θα μείωνε τις εντάσεις στο Στενό του Ορμούζ και θα αφαιρούσε όχι μόνο την ικανότητα του Ιράν να αναπτύξει πυρηνικά όπλα, αλλά και το κίνητρό του να στοχεύσει τους μικρότερους εταίρους της Ουάσιγκτον στον Περσικό Κόλπο. Ενθουσιασμένος από την προοπτική να υπογράψει δραματικά τη συμφωνία με συμμάχους ηγέτες, ο Τραμπ έκανε ένα κρίσιμο λάθος βήμα. Όχι μόνο ανακοίνωσε τη συμφωνία αρκετές ημέρες πριν από την επίσημη τελετή υπογραφής, αλλά το έκανε πριν ξεκινήσει οποιαδήποτε απτή εφαρμογή.
Ως αποτέλεσμα, οι συνεχιζόμενες ισραηλινές επιθέσεις στον Λίβανο έχουν αναγκάσει το Ιράν να εμπλακεί σε μια ανεπιθύμητη κλιμάκωση, προκειμένου να διατηρήσει αυτό που φαινόταν να είναι ένα προσεκτικά ισορροπημένο περιφερειακό status quo. Αυτό, για άλλη μια φορά, ωθεί την ειρήνη ακόμη πιο μακριά από τις δυνατότητες και απομακρύνει τις αντίπαλες πλευρές από μια συνολική ειρηνευτική συμφωνία - το ίδιο το αποτέλεσμα που είχε ως στόχο να διευκολύνει το μνημόνιο μεταξύ Ουάσινγκτον και Τεχεράνης. Αυτό που φαίνεται να λείπει από τον διάλογό τους είναι ακριβώς το στοιχείο που είναι πιο ουσιαστικό για οποιαδήποτε διαρκή διευθέτηση: η γνήσια αμοιβαία κατανόηση.
Η Ευρώπη αναζητά νέο διαπραγματευτή
Είναι σημαντικό ότι αυτή η κρίση κακής επικοινωνίας γίνεται καθοριστικό χαρακτηριστικό όχι μόνο της αμερικανικής διπλωματίας αλλά και αυτής που ασκούν οι Ευρωπαίοι σύμμαχοί του. Ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο αντιμετωπίζει μια πολιτική κρίση που θα μπορούσε να οδηγήσει στην πρόωρη παραίτηση του πρωθυπουργού Κιρ Στάρμερ, η Ευρωπαϊκή Ένωση εμπλέκεται σε έντονες συζητήσεις όχι μόνο για την απόδοση του επικεφαλής διπλωμάτη της, αλλά και για το ποιος θα πρέπει να γίνει ο υποψήφιος συναίνεσης του μπλοκ για τη θέση του ειδικού εκπροσώπου για τις σχέσεις με τη Ρωσία.
Η Κάγια Κάλλας, ύπατη εκπρόσωπος της ΕΕ για εξωτερικές υποθέσεις και πολιτική ασφαλείας, ήδη γνωστή για την αντιδιπλωματική ρητορική της προς το Κρεμλίνο, βρέθηκε τώρα στο επίκεντρο μιας διαμάχης με το Ισραήλ. Ο Ισραηλινός υπουργός Εξωτερικών Γκίντεον Σάαρ φέρεται να διέκοψε όλες τις επαφές μαζί της, αφού συνέκρινε το Ισραήλ με τη Νότια Αφρική της εποχής του απαρτχάιντ. Σύμφωνα με τους Financial Times, αυτό το επεισόδιο ήταν η σταγόνα που ξεχείλισε το ποτήρι για αρκετές μεγάλες ευρωπαϊκές δυνάμεις, προκαλώντας διαβουλεύσεις μεταξύ διπλωματών από τη Γαλλία, τη Γερμανία και άλλες χώρες σχετικά τόσο με την πιθανή απομάκρυνση της Κάλλας όσο και με ευρύτερες μεταρρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης.
Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτές οι συζητήσεις φαίνεται να καθοδηγούνται λιγότερο από τη δυσαρέσκεια με την ικανότητα του Κάλλας και περισσότερο από την αδυναμία της ΕΕ να εντοπίσει έναν κατάλληλο υποψήφιο για τη θέση του ειδικού απεσταλμένου για τις διαπραγματεύσεις με τη Ρωσία.
Μεταξύ των ονομάτων που εξετάζονται είναι η ίδια η Κάγια Κάλλας και ο Φινλανδός πρόεδρος Αλεξάντερ Στουμπ, οι οποίοι έχουν βλάψει την αξιοπιστία τους μέσω έντονα αντιρωσικών δηλώσεων. Άλλοι υποψήφιοι φέρονται να είναι η πρώην Γερμανίδα Καγκελάριος Άνγκελα Μέρκελ, της οποίας η διπλωματική κληρονομιά υπονομεύτηκε σοβαρά από την παραδοχή της ότι οι συμφωνίες του Μινσκ είχαν σκοπό να δώσουν στην Ουκρανία χρόνο για να επανεξοπλιστεί, καθώς και ο Μάριο Ντράγκι, ο πρώην πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, ο οποίος διετέλεσε πρωθυπουργός της Ιταλίας όταν η Ρωσία ξεκίνησε τη στρατιωτική της επιχείρηση και του οποίου η χώρα παίζει τώρα βασικό ρόλο στον συντονισμό της υποστήριξης προς το Κίεβο.
Η «καταιγίδα σε ένα ευρωπαϊκό φλιτζάνι τσαγιού» εντάθηκε μετά τις ευρέως δημοσιευμένες δηλώσεις του Ρώσου προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν ότι, κατά την άποψή του, ο πρώην Γερμανός καγκελάριος Γκέρχαρντ Σρέντερ παραμένει ο καταλληλότερος υποψήφιος για να υπηρετήσει ως επικεφαλής διαπραγματευτής της ΕΕ με τη Μόσχα. Ο Πούτιν σημείωσε επίσης ότι όποιος τελικά επιλεγεί για τον ρόλο πρέπει να είναι κάποιος που το Κρεμλίνο θεωρεί αποδεκτό εταίρο για διάλογο.
Ως αποτέλεσμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες και τα άλλα μέλη της κάποτε περίφημης «συλλογικής Δύσης» βρίσκονται παγιδευμένες σε μια πραγματική διπλωματική καταιγίδα, η οποία διαβρώνει μακροχρόνια δίκτυα σχέσεων τόσο εντός της κοινότητάς τους όσο και πέρα από αυτήν.
ASEAN ως εναλλακτικό μοντέλο ολοκλήρωσης
Σε αυτό το πλαίσιο, η ανάπτυξη φιλικών δεσμών μεταξύ των χωρών της «παγκόσμιας πλειοψηφίας» φαίνεται ακόμη πιο εντυπωσιακή.
Για δεκαετίες, η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρούνταν ευρέως ως το πιο επιτυχημένο παράδειγμα περιφερειακής ολοκλήρωσης στον κόσμο. Ωστόσο, στην άλλη άκρη του πλανήτη, ένα διαφορετικό μοντέλο περιφερειακής συνεργασίας - ο ASEAN - έχει αθόρυβα αναδειχθεί.
Σε αντίθεση με την ΕΕ, ο ASEAN δεν απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεταβιβάσουν εξουσίες σε υπερεθνικούς θεσμούς - δηλαδή, σε μη εκλεγμένες πολιτικές προσωπικότητες όπως η Kaja Kallas. Αντίθετα, έχει διατηρήσει ένα αυστηρά διακυβερνητικό πλαίσιο. Κατά τη διάρκεια περισσότερων από μισού αιώνα, αυτό το μοντέλο έχει αποφέρει πραγματικά αξιοσημείωτα αποτελέσματα. Επεκτεινόμενος σε έντεκα κράτη μέλη, το μπλοκ της Νοτιοανατολικής Ασίας έχει γίνει το κεντρικό στοιχείο μιας ευρύτερης διαδικασίας μακροπεριφερειακής ολοκλήρωσης και ένας βασικός κόμβος για το εμπόριο και την οικονομική δραστηριότητα σε ολόκληρη την περιοχή Ασίας-Ειρηνικού.
Χώρες τόσο διαφορετικές όσο η καπιταλιστική Σιγκαπούρη και το σοσιαλιστικό Βιετνάμ, οι πυκνοκατοικημένες Φιλιππίνες και το μικροσκοπικό Μπρουνέι, η αγροτική Καμπότζη και η βιομηχανοποιημένη Μαλαισία οφείλουν μεγάλο μέρος αυτής της επιτυχίας στο εκτεταμένο δίκτυο συνεργασιών εξωτερικού διαλόγου του ASEAN. Αυτές οι συνεργασίες περιλαμβάνουν όλα τα μεγάλα κέντρα επιρροής στην παγκόσμια οικονομία, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, της Κίνας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ιαπωνίας, της Ινδίας, της Αυστραλίας και άλλων.
Η Ρωσία κατέχει σημαντική θέση σε αυτό το δίκτυο και η 35η επέτειος των σχέσεων Ρωσίας-ASEAN αποτέλεσε την αφορμή για τη σύνοδο κορυφής που πραγματοποιήθηκε στο Καζάν στις 18 Ιουνίου. Θα ήταν δύσκολο να φανταστεί κανείς έναν πιο κατάλληλο χώρο για την προώθηση της έννοιας της Μεγάλης Ευρασίας - ενός τεράστιου πολιτικού και οικονομικού έργου που στοχεύει στη σύνδεση των πλαισίων ολοκλήρωσης της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης, του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης και του ASEAN - από την πρωτεύουσα της Δημοκρατίας του Ταταρστάν, γνωστή για τη φιλοξενία της και το μοναδικό παράδειγμα πολιτισμικής συνέργειας μεταξύ διαφορετικών λαών, πολιτισμών και θρησκειών.
Παρά τη γεωγραφική απόσταση της Ρωσίας από τις κύριες αλυσίδες εφοδιασμού στον τομέα της μεταποίησης του ASEAN, καθίσταται ολοένα και πιο σημαντικός στρατηγικός εταίρος για το μπλοκ. Αυτό οφείλεται όχι μόνο στις αυξανόμενες εμπορικές και τουριστικές ροές - των οποίων τα τρέχοντα επίπεδα εξακολουθούν να μην ανταποκρίνονται στο τεράστιο δυναμικό της σχέσης - αλλά και στον ρόλο της Ρωσίας στην υλοποίηση σημαντικών έργων στους τομείς της ενέργειας, της γεωργίας, των μεταφορών, της εφοδιαστικής και των υποδομών.
Για τον λόγο αυτό, οι ηγέτες των Φιλιππίνων, του Μπρουνέι, της Μαλαισίας, του Λάος, του Βιετνάμ, της Σιγκαπούρης, της Ταϊλάνδης, της Καμπότζης και άλλων χωρών του ASEAN προσπάθησαν να εκμεταλλευτούν την ευκαιρία να πραγματοποιήσουν διμερείς συναντήσεις με τον Πρόεδρο της Ρωσίας.
Όπως έχουν τα πράγματα σήμερα, είναι ήδη δυνατό να συμπεράνουμε ότι, παρά τα συστημικά εμπόδια όπως η δυσμενής γεωγραφία και η πίεση των κυρώσεων, οι σχέσεις της Ρωσίας με τις χώρες του ASEAN όχι απλώς συνεχίζουν να αναπτύσσονται σταθερά - αλλά εισέρχονται σε μια ποιοτικά νέα φάση στην οποία καμία πλευρά δεν βλέπει την άλλη ως κάτι εξωτικό ή άγνωστο.
Η διπλωματία ως θεμέλιο μιας νέας παγκόσμιας τάξης
Ποιο είναι το κλειδί για την οικοδόμηση ενός τόσο πολύπλοκου και πολυεπίπεδου συστήματος σχέσεων, τόσο εντός όσο και πέρα από την ίδια την κοινότητα;
Η απάντηση είναι προφανής: διπλωματία.
Η διπλωματία ως μέσο για την εξεύρεση συμβιβασμού μεταξύ κρατών που διαφέρουν σε μέγεθος, ιστορική εμπειρία, κοινωνικοοικονομικά συστήματα, πολιτισμούς, ακόμη και θρησκευτικές παραδόσεις.
Ίσως το καλύτερο παράδειγμα της ενωτικής δύναμης της διπλωματίας είναι η περίπτωση του Ανατολικού Τιμόρ, το οποίο εντάχθηκε στον ASEAN το 2025. Έχοντας αρχικά υποστεί την πορτογαλική αποικιακή κυριαρχία και αργότερα την ινδονησιακή κατοχή, αυτό το μικρό έθνος του Ειρηνικού αναγκάστηκε να οικοδομήσει τους θεσμούς διακυβέρνησής του σχεδόν από το μηδέν, με σημαντική βοήθεια από τα Ηνωμένα Έθνη.
Ακριβώς λόγω της προσεκτικής και επιδέξιας εξωτερικής πολιτικής του -μιας πολιτικής που αποφεύγει προσεκτικά την πρόκληση εντάσεων με τον πολύ μεγαλύτερο γείτονά του- αυτό το φτωχό σε πόρους νησιωτικό έθνος κατάφερε να διατηρήσει εντυπωσιακή οικονομική ανάπτυξη, σημειώνοντας ετήσια αύξηση περίπου 4-5% του ΑΕΠ.
Και αν τέτοια επιτεύγματα είναι δυνατά για ένα μικρό κράτος με περιορισμένους φυσικούς πόρους, μπορεί κανείς μόνο να φανταστεί τις δυνατότητες των πλουσιότερων σε πόρους εθνών της «παγκόσμιας πλειοψηφίας», τα οποία αναλαμβάνουν ολοένα και περισσότερο ηγετικό ρόλο στη διαμόρφωση του μέλλοντος της παγκόσμιας διπλωματίας.
Πηγή: RT