Η Ευρώπη δεν μπορεί να είναι στρατιωτική δύναμη

Γιατί η αμυντική ολοκλήρωση θα μπορούσε να διασπάσει την ήπειρο

Από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, οι χώρες της δυτικής Ευρώπης βασίζονται στις Ηνωμένες Πολιτείες για την ασφάλειά τους. Έτσι, προστατευμένες, αυτές οι χώρες αφέθηκαν ελεύθερες να επιδιώξουν την οικονομική ολοκλήρωση διατηρώντας παράλληλα τα δημοκρατικά συστήματα διακυβέρνησής τους. Η ευθύνη διχάστηκε, με την Ουάσινγκτον να χειρίζεται την ασφάλεια της ηπείρου και τις Βρυξέλλες να αναλαμβάνουν έναν ολοένα και μεγαλύτερο οικονομικό ρόλο. Αυτή η κατανομή ευθύνης είναι πλέον αβέβαιη. Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έχει απαιτήσει την αγορά της Γροιλανδίας, έχει επιτεθεί σε Ευρωπαίους ηγέτες και έχει παρέμβει στην εσωτερική πολιτική των ευρωπαϊκών χωρών. Πιο πρόσφατα, έχει προειδοποιήσει ότι, εάν οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ δεν βοηθήσουν στο άνοιγμα του Στενού του Ορμούζ, «θα είναι πολύ κακό για το μέλλον του ΝΑΤΟ». Ο ανταγωνισμός του Τραμπ έχει ωθήσει ηγέτες, συμπεριλαμβανομένου του Γάλλου Προέδρου Εμανουέλ Μακρόν, να ζητήσουν «στρατηγική αυτονομία» από την Ουάσινγκτον. Αναλυτές που γράφουν στο Foreign Affairs -συμπεριλαμβανομένων των Erik Jones και Matthias Matthijs- έχουν προτείνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αναλάβει μεγαλύτερο ρόλο στην ευρωπαϊκή ασφάλεια. Υποστηρίζουν ότι αυτό θα πρέπει να γίνει μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας να γίνει μια «παγκόσμια δύναμη» ικανή να αντισταθμίσει τις πολιτικές της κυβέρνησης Τραμπ.

Αυτό θα ήταν λάθος. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένα όχημα οικονομικής συνεργασίας. Είναι ένα ειρηνευτικό έργο, όχι ένα πολεμικό έργο. Έχει σημειώσει αξιοσημείωτη επιτυχία σε αυτή την προσπάθεια, επιτυγχάνοντας τον ιδρυτικό της στόχο να συνδέσει οικονομικά τη Γαλλία και τη Γερμανία. Αλλά αυτή η επιτυχία απαιτούσε τη συνεχή δέσμευση της Ουάσιγκτον στο ΝΑΤΟ. Η αλλαγή αυτής της ρύθμισης θα δημιουργούσε εντάσεις μεταξύ των κρατών μελών που τελικά θα απειλούσαν τις υπάρχουσες δομές της ευρωπαϊκής συνεργασίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να κάνει ένα βήμα πίσω και να επιτρέψει σε συνασπισμούς εθνών-κρατών εντός και εκτός του μπλοκ να αναπτύξουν νέες, διακυβερνητικές συνεργασίες. Μόνο μέσω αυτής της διαδικασίας η Ουάσιγκτον και οι Βρυξέλλες μπορούν να ενισχύσουν την ευρωπαϊκή ασφάλεια - και να διασφαλίσουν την επιβίωση του ίδιου του ευρωπαϊκού εγχειρήματος.

ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΘΕΜΕΛΙΩΝ

Αντιμέτωποι με τις απειλές του Τραμπ, Ευρωπαίοι ηγέτες, συμπεριλαμβανομένων του Μακρόν και της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, δήλωσαν ότι η Ευρώπη θα πρέπει να ενεργεί ως παγκόσμια δύναμη. Αν και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δείξει αυξανόμενο ενθουσιασμό για την ανάληψη αυτού του ρόλου, δεν είναι σε θέση να το πράξει. Αντίθετα, οι Βρυξέλλες χρειάζονται την Ουάσινγκτον τώρα περισσότερο από ποτέ. Ο λόγος γι' αυτό είναι απλός: ιστορικά, η δύναμη που ευθύνεται περισσότερο για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση ήταν οι Ηνωμένες Πολιτείες . Η υποστήριξη της Ουάσινγκτον για μια ενωμένη Ευρώπη χρονολογείται από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου και την πεποίθηση της κυβέρνησης Τρούμαν ότι η ολοκλήρωση ήταν ο πιο αποτελεσματικός τρόπος για την ανοικοδόμηση της κατεστραμμένης ηπείρου και την αναχαίτιση της εξάπλωσης του κομμουνισμού. Η προσέγγιση των ΗΠΑ δεν ήταν πάντα ευπρόσδεκτη. Η βρετανική κυβέρνηση, ειδικότερα, θεωρούσε την επιθυμία της Ουάσινγκτον για ευρωπαϊκή ολοκλήρωση ως εξωτερική παρέμβαση που απειλούσε τα δημοκρατικά συστήματα διακυβέρνησης της Ευρώπης.

Οι αρχικοί θεσμοί της ευρωπαϊκής οικονομικής ολοκλήρωσης σχεδιάστηκαν επομένως για να συμπληρώνουν και όχι να αντικαθιστούν την εθνική κυριαρχία. Αυτός ο συμβιβασμός αποδείχθηκε εξαιρετικά ανθεκτικός. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες εργάστηκαν για την άρση των εμποδίων στην επικοινωνία και την ανταλλαγή, ξεκινώντας με την ίδρυση του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας το 1948 και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα το 1951. Έξι χρόνια αργότερα, η ΕΚΑΧ μετατράπηκε με τη Συνθήκη της Ρώμης στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα. Καθώς το ευρωπαϊκό εγχείρημα εμβαθύνει και επεκτείνεται, οι θεσμοί και οι φορείς της οικονομικής ολοκλήρωσης έχουν ριζώσει.

Πηγή: Foreign Affairs