Η ενδιάμεση συμφωνία ΗΠΑ-Ιράν αφήνει την τύχη του πυρηνικού προγράμματος της Τεχεράνης ακόμη σε εκκρεμότητα.

ΟΥΑΣΙΝΓΚΤΟΝ (AP) — Η ενδιάμεση συμφωνία μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν υποτίθεται ότι θα εγκαινιάσει μια περίοδο δύο μηνών που θα αντιμετωπίσει το πιο διχαστικό ζήτημα μεταξύ των μακροχρόνιων αντιπάλων — το πυρηνικό πρόγραμμα της Τεχεράνης.

Η αποτροπή της απόκτησης πυρηνικής βόμβας από το Ιράν είναι ένας βασικός λόγος για τον οποίο ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ δήλωσε ότι ξεκίνησε τον πόλεμο μαζί με το Ισραήλ τον Φεβρουάριο, αλλά η προσωρινή συμφωνία που έχει διατυμπανίσει αφήνει ελάχιστα περιθώρια για διαπραγμάτευση του μακροχρόνιου σημείου τριβής. Η προηγούμενη πυρηνική συμφωνία μεταξύ του Ιράν και των παγκόσμιων δυνάμεων, από την οποία ο Τραμπ απέσυρε τις ΗΠΑ κατά την πρώτη του θητεία, χρειάστηκε πολλούς μήνες για να διαπραγματευτεί.

Σύμφωνα με τους όρους της αρχικής συμφωνίας , το Ιράν θα λάβει αμέσως μέτρα για να ανοίξει ξανά το Στενό του Ορμούζ για τις παγκόσμιες μεταφορές πετρελαίου και θα του επιτραπεί να πουλάει το πετρέλαιό του χωρίς περιορισμούς, δήλωσαν την Τετάρτη ανώτεροι Αμερικανοί αξιωματούχοι.

Η συμφωνία, η οποία αναμένεται να υπογραφεί επίσημα την Παρασκευή στην Ελβετία, προβλέπει επίσης ότι το Ιράν θα λάβει τουλάχιστον 300 δισεκατομμύρια δολάρια για την ανοικοδόμηση μετά τον πόλεμο και αναφέρει ότι οι ΗΠΑ θα εργαστούν για τον τερματισμό όλων των αμερικανικών και των ΟΗΕ κυρώσεων που έχουν επιβληθεί στην Τεχεράνη. Αυτό θα συμβεί εάν επιτευχθεί τελική συμφωνία για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν μετά την έναρξη μιας περιόδου 60 ημερών για συνομιλίες. Το προσχέδιο αναφέρει ότι οι πλευρές συμφώνησαν να επιλύσουν «τη διάθεση» του ουρανίου υψηλού εμπλουτισμού του Ιράν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου.

Ωστόσο, υπάρχει βαθύς σκεπτικισμός τόσο μεταξύ των Ρεπουμπλικανών όσο και των Δημοκρατικών νομοθετών, των φιλοϊσραηλινών υποστηρικτών και του ίδιου του Ισραήλ σχετικά με το αν η συμφωνία είναι ρεαλιστική, εφαρμόσιμη ή ότι θα έχει οποιαδήποτε επίδραση στις επακόλουθες πυρηνικές συνομιλίες .

«Ο σκεπτικισμός μου αφορά το ίδιο το Ιράν. Πώς θα έμοιαζε μια καλή συμφωνία; Χωρίς εμπλουτισμό. Και θα δούμε αν μπορούμε να τα καταφέρουμε», δήλωσε την Τρίτη ο γερουσιαστής Λίντσεϊ Γκράχαμ, RS.C., στενός σύμμαχος του Τραμπ και μακροχρόνιος υποστηρικτής του Ιράν. «Αλλά αν μπορούμε να πετύχουμε τη φάση 2 ή όχι, δεν το γνωρίζω».

Μια πυρηνική συμφωνία απαιτεί δέσμευση στις λεπτομέρειες

Ο Ντέιβιντ Σένκερ, διευθυντής του Προγράμματος Αραβικής Πολιτικής στο Ινστιτούτο της Ουάσινγκτον για την Πολιτική της Εγγύς Ανατολής, δήλωσε ότι «αυτή η κυβέρνηση έχει αποδείξει ότι δυσκολεύεται να διατηρήσει την προσοχή της σε αυτά τα ζητήματα».

Ο Σένκερ, ο οποίος διετέλεσε βοηθός υπουργός Εξωτερικών για τις Υποθέσεις της Εγγύς Ανατολής στην πρώτη κυβέρνηση Τραμπ, αμφισβήτησε το κατά πόσον η σημερινή κυβέρνηση θα είχε τα μέσα για να καταλήξει σε μια πυρηνική συμφωνία, ακόμη και αν η συμφωνία υπογραφεί την Παρασκευή.

«Αυτό είναι το είδος του πράγματος που απαιτεί επίμονη προσοχή, προσοχή στη λεπτομέρεια και πολυάριθμους τεχνικούς εμπειρογνώμονες που εμπλέκονται», είπε. «Ο Τραμπ χάνει την προσοχή του, προχωρά, όπως και η κυβέρνηση. Είναι σαν να μην καταλαβαίνουν τη στρατηγική του Ιράν. Δεν το κατάλαβαν την πρώτη φορά, ούτε τη δεύτερη».

Η Ρεπουμπλικανική κυβέρνηση διατήρησε την εμπιστοσύνη της. Ο Τραμπ δήλωσε την Τετάρτη ότι το Ιράν θα συνεργαστεί με τις ΗΠΑ για να παραδώσει το ουράνιο υψηλού εμπλουτισμού του, το οποίο πιστεύεται ότι βρίσκεται σε σε μεγάλο βαθμό απρόσιτες υπόγειες εγκαταστάσεις, τις οποίες οι ΗΠΑ βομβάρδισαν τον Ιούνιο του 2025.

Εξαιτίας αυτού, ο Τραμπ επέμεινε ότι δεν χρειαζόταν να γίνει γρήγορα και ότι οι ΗΠΑ έχουν «κάμερες σε κάθε σπιθαμή της» εν τω μεταξύ.

Αν το Ιράν προσπαθήσει να το μετακινήσει, οι ΗΠΑ θα επιτεθούν και «θα έχουν φύγει. Και το γνωρίζουν αυτό», δήλωσε ο Τραμπ σε συνέντευξη Τύπου που έληξε στη σύνοδο κορυφής της Ομάδας των Επτά στη Γαλλία.

Υπάρχει μια γενική συμφωνία σχετικά με το τι πρέπει να γίνει για την «ανάμειξη» του ουρανίου που είναι θαμμένο στα ερείπια των βομβαρδισμένων εγκαταστάσεων, αλλά οι λεπτομέρειες για το ποιος θα ανασκάψει το υλικό, ποιος θα το αραιώσει και πού θα καταλήξει το προκύπτον υλικό παραμένουν προς διαπραγμάτευση.

Όταν ρωτήθηκε πώς η συμφωνία διασφαλίζει ότι το Ιράν εμποδίζεται μόνιμα να αποκτήσει πυρηνικά όπλα, ο Τραμπ απάντησε: «Αν δεν είναι μόνιμα, θα τους βομβαρδίσουμε».

Το προσχέδιο της συμφωνίας αναφέρει ότι «η ελάχιστη μεθοδολογία» θα είναι η αραίωση του υλικού επί τόπου υπό την επίβλεψη της πυρηνικής υπηρεσίας του ΟΗΕ. Το Ιράν υποστηρίζει εδώ και καιρό ότι το πυρηνικό του πρόγραμμα είναι ειρηνικό.

Χρειάστηκε πάνω από ενάμιση χρόνο για να επιτευχθεί η προηγούμενη πυρηνική συμφωνία

Το Κοινό Ολοκληρωμένο Σχέδιο Δράσης του 2015, ή JCPOA, χρειάστηκε περισσότερους από 18 μήνες για να διαπραγματευτεί, ξεκινώντας με μυστικές συνομιλίες μεταξύ Αμερικανών και Ιρανών αξιωματούχων στο Ομάν στο τέλος της πρώτης θητείας του Δημοκρατικού προέδρου Μπαράκ Ομπάμα.

Απαιτήθηκαν δεκάδες άμεσες παρεμβάσεις υψηλού επιπέδου από τον Υπουργό Εξωτερικών Τζον Κέρι και τον Υπουργό Ενέργειας Έρνεστ Μονίζ, για να μην αναφέρουμε μια ομάδα δεκάδων τεχνικών εμπειρογνωμόνων που ταξίδεψαν στην Ευρώπη και αλλού πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων στη Βιέννη.

Ο Τραμπ αποσύρθηκε από την JCPOA το 2018 πριν τεθούν σε ισχύ οι περισσότερες από τις πιο αμφιλεγόμενες παραχωρήσεις της και δεν υπάρχει καμία ένδειξη τώρα ότι το Ιράν είναι πρόθυμο να προσφέρει πολύ περισσότερα.

Το JCPOA βασίστηκε σε πολύ τεχνική διατύπωση και συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων των ορίων στον εμπλουτισμό ουρανίου, στις προηγμένες φυγοκεντρικές μηχανές και στην παραγωγή βαρέος ύδατος. Σε αντάλλαγμα, στο Ιράν χορηγήθηκε σημαντική ελάφρυνση από τις κυρώσεις, ύψους δισεκατομμυρίων δολαρίων.

Όσο δυσαρεστημένοι κι αν ήταν οι επικριτές για το JCPOA — ο Τραμπ το χαρακτήρισε ως τη «χειρότερη συμφωνία που έχει διαπραγματευτεί ποτέ», ενώ όλοι οι Ρεπουμπλικάνοι και αρκετοί εξέχοντες Δημοκρατικοί ψήφισαν κατά — όλες οι πλευρές αναγνωρίζουν ότι χρειάστηκαν περισσότεροι από 18 μήνες για να επιτευχθεί μια ακόμη και ατελής συμφωνία.

Οι Ρεπουμπλικάνοι λένε ότι το Κογκρέσο πρέπει να εγκρίνει οποιαδήποτε συμφωνία

Οι Ρεπουμπλικάνοι λένε ότι οποιαδήποτε πυρηνική συμφωνία με το Ιράν θα πρέπει να τεθεί στο Κογκρέσο, όπως απαιτείται από τον νόμο. Ο γερουσιαστής Τεντ Κρουζ, Ρεπουμπλικάνος από το Τέξας, έχει δηλώσει ότι «σίγουρα αναμένει» ότι η Γερουσία θα έχει τον τελευταίο λόγο.

Ο γερουσιαστής Τζον Κένεντι, Ρεπουμπλικάνος από τη Λουιζιάνα, δήλωσε ότι δεν έχει μεγάλη εμπιστοσύνη ότι το Ιράν θα τηρήσει οποιαδήποτε συμφωνία.

Αλλά ο γερουσιαστής Ρότζερ Μάρσαλ, Ρεπουμπλικάνος από το Κάνσας, ένας από τους λίγους γερουσιαστές που έχουν μιλήσει με τον Βανς για τη συμφωνία, δήλωσε ότι το συντομευμένο χρονοδιάγραμμα θα μπορούσε να αποτελέσει πλεονέκτημα.

«Ο τρόπος λειτουργίας του Ιράν είναι να διαπραγματεύεται με σκοπό την καθυστέρηση, ώστε να μπορέσει να επανεξοπλιστεί», δήλωσε ο Μάρσαλ την Τρίτη. «Νομίζω ότι ο πρόεδρος πρέπει να τους δώσει κάποιο είδος πεπερασμένου χρόνου, αλλιώς θα υπάρξουν συνέπειες. Νομίζω λοιπόν ότι μπορεί να γίνει».

Ο γερουσιαστής Τιμ Κέιν, Δημοκρατικός από τη Βιρτζίνια, σημείωσε ότι αυτό που θα μπορούσε να βοηθήσει τους διαπραγματευτές του Τραμπ να καταλήξουν σε μια πυρηνική συμφωνία σε ένα τόσο σύντομο χρονοδιάγραμμα είναι ότι υπάρχει «μια βάση» για να δουλέψουν μετά τις συνομιλίες της εποχής Ομπάμα.

Παρόλα αυτά, η JCPOA «χρειάστηκαν χρόνια για να συνταχθεί. Είχατε συμμάχους, ακόμη και αντιπάλους - την Κίνα και τη Ρωσία - γύρω από το τραπέζι, είχατε τον ΔΟΑΕ στο τραπέζι, ο επικεφαλής διαπραγματευτής του Ομπάμα είχε βραβείο Νόμπελ φυσικής, ο Έρνι Μονίζ», είπε ο Κέιν. «Δεν γνωρίζω αν ο Τζάρεντ Κούσνερ ή ο Στιβ Γουίτκοφ έχουν βραβείο Νόμπελ. Οπότε θα είναι δύσκολο».

Οι απεσταλμένοι του Τραμπ, Γουίτκοφ και Κούσνερ, κανένας από τους οποίους δεν είχε προηγούμενη εμπειρία σε πυρηνικές διαπραγματεύσεις, έκαναν πολυάριθμες αλλά τελικά ανεπιτυχείς προσπάθειες να καταλήξουν σε συμφωνία υπό τη μεσολάβηση του Ομάν κατά τους πρώτους μήνες της δεύτερης θητείας του Τραμπ.

Υπάρχει επίσης αβεβαιότητα σχετικά με άλλα ζητήματα εκτός από τα πυρηνικά που έχουν απασχολήσει τις αραβικές χώρες, το Ισραήλ, την Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ζητήματα όπως το πρόγραμμα βαλλιστικών πυραύλων του Ιράν, η υποστήριξή του σε μαχητικούς πληρεξουσίους στην περιοχή ή η καταστολή του ίδιου του λαού του δεν εμφανίζονται στην ενδιάμεση συμφωνία.

Περιλαμβάνει σημαντικές παραχωρήσεις, όπως η ελεύθερη πώληση του πετρελαίου του Ιράν, πέραν των όρων του JCPOA. Μόνο με την ολοκλήρωση της συνολικής συμφωνίας το 2015 ήρθησαν οι κυρώσεις στο πετρέλαιο του Ιράν.