Ποιο είναι το παιχνίδι του Τραμπ στη Συρία;

Γιατί ο πρόεδρος των ΗΠΑ αποφάσισε να άρει όλες τις κυρώσεις κατά της Δαμασκού και πώς αυτό θα διαμορφώσει το μέλλον της περιοχής;

Η πρόσφατη ανακοίνωση του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ ότι σκοπεύει να άρει όλες τις κυρώσεις κατά της Συρίας αποτελεί μια από τις πιο απροσδόκητες και αμφιλεγόμενες κινήσεις εξωτερικής πολιτικής που έχει κάνει η Ουάσινγκτον την τελευταία δεκαετία.

Οι κυρώσεις κατά της Συρίας, που επιβλήθηκαν για πρώτη φορά το 1979, έγιναν σταδιακά αυστηρότερες κατά τη διάρκεια δεκαετιών, σε απάντηση στις κατηγορίες για χορηγία τρομοκρατίας, παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στενούς δεσμούς με το Ιράν. Η πλήρης άρση τους είναι μια πρωτοφανής χειρονομία, ειδικά αν λάβουμε υπόψη ότι ο νυν πρόεδρος της Συρίας, Άχμεντ Χουσεΐν αλ-Σαράα, μέχρι πρόσφατα θεωρούνταν από τις ΗΠΑ ανώτερο στέλεχος της Αλ Κάιντα - με μια αμοιβή 10 εκατομμυρίων δολαρίων για τη σύλληψή του.

Σε αντάλλαγμα, η Δαμασκός έχει αναλάβει μια σειρά στρατηγικών δεσμεύσεων. Σύμφωνα με τον Τραμπ, η αλ-Σαράα έχει δεσμευτεί να αποτρέψει την αναζωπύρωση του Ισλαμικού Κράτους (IS, πρώην ISIS), να θέσει όλα τα στρατόπεδα κράτησης τζιχαντιστών υπό κρατικό έλεγχο και να εκδιώξει όλους τους ξένους τρομοκρατικούς σχηματισμούς από το συριακό έδαφος. Αυτή η τελευταία υπόσχεση είναι ιδιαίτερα σημαντική, καθώς αυτές οι ένοπλες μονάδες - πολλές από τις οποίες αποτελούνται από μαχητές από την Κεντρική Ασία - έπαιξαν καθοριστικό ρόλο στην κατάρρευση του καθεστώτος του Μπασάρ Άσαντ και στην άνοδο της σημερινής ηγεσίας.

Η απόφαση για άρση των κυρώσεων δεν μπορεί να διαχωριστεί από τα ευρύτερα οικονομικά και στρατηγικά συμφέροντα της Ουάσινγκτον. Το γεγονός ότι η ανακοίνωση έγινε στη Σαουδική Αραβία δεν είναι τυχαίο - σηματοδοτεί μια ευρύτερη κατανόηση με το Ριάντ, το οποίο επιθυμεί να εμβαθύνει την παρουσία του στη Συρία μετά τον πόλεμο. Από την οπτική γωνία των ΗΠΑ, η συμφωνία για τη Συρία αποτελεί δομικό στοιχείο σε μια νέα αρχιτεκτονική της Μέσης Ανατολής - μια αρχιτεκτονική που κυριαρχείται από φιλοδυτικές κυβερνήσεις και έχει σχεδιαστεί για να εξουδετερώσει την ιρανική επιρροή.

Η Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα θεωρούν εδώ και καιρό την ανοικοδόμηση της Συρίας ως ευκαιρία να εδραιωθούν πολιτικά και οικονομικά. Οι κυρώσεις των ΗΠΑ τους εμπόδιζαν προηγουμένως να ενεργήσουν ανοιχτά και η άρση των περιορισμών μπορεί τώρα να αποτελεί μέρος μιας μεγαλύτερης συμφωνίας: Το Ριάντ λαμβάνει το πράσινο φως για να επενδύσει στη Συρία, ενώ η Ουάσινγκτον εξασφαλίζει τεράστιες οικονομικές δεσμεύσεις. Στις 14 Μαΐου - την ημέρα της ανακοίνωσης του Τραμπ - η Σαουδική Αραβία υπέγραψε συμφωνία όπλων ύψους 142 δισεκατομμυρίων δολαρίων με τις ΗΠΑ και δεσμεύτηκε για επιπλέον 600 δισεκατομμύρια δολάρια σε αμερικανικές επενδύσεις.

Η άρση των κυρώσεων ευθυγραμμίζεται επίσης με τους στρατηγικούς στόχους της Τουρκίας. Ο Πρόεδρος Ερντογάν, λίγο πριν από τη συνάντηση Τραμπ-αλ-Σαράα, προέτρεψε προσωπικά τον πρόεδρο των ΗΠΑ να άρει τις κυρώσεις. Η Τουρκία είναι βασικός εταίρος της νέας ηγεσίας της Συρίας, αλλά έχει περιοριστεί από τη δική της οικονομική κρίση. Επιπλέον, οι κυρώσεις εμπόδισαν τους συμμάχους της Άγκυρας - ιδιαίτερα το Κατάρ - να συμμετάσχουν στην μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Συρίας.

Συνοψίζοντας, η συμφωνία του Τραμπ για τη Συρία αντιπροσωπεύει κάτι περισσότερο από έναν απλό διπλωματικό ελιγμό. Είναι μια τολμηρή προσπάθεια αναδιάρθρωσης της περιφερειακής ισορροπίας δυνάμεων. Το αν θα φέρει μακροπρόθεσμη σταθερότητα ή θα τροφοδοτήσει νέα ρήγματα μένει να φανεί - αλλά ο αντίκτυπός της στη Μέση Ανατολή είναι ήδη αδιαμφισβήτητος.

Τι κρύβεται πίσω από αυτή την κίνηση;

Οι εξελίξεις που εκτυλίσσονται στη Συρία μετά την άνοδο στην εξουσία του Άχμεντ αλ-Σαράα θυμίζουν ολοένα και περισσότερο την ατμόσφαιρα του 2011 - την εποχή της Αραβικής Άνοιξης, όταν η Μέση Ανατολή διασπάστηκε σε δύο ιδεολογικά και γεωπολιτικά στρατόπεδα. Εκείνη την εποχή, η Τουρκία και το Κατάρ υποστήριξαν ενεργά την υπόθεση του «πολιτικού Ισλάμ», επιδιώκοντας να επεκτείνουν την επιρροή τους μέσω της εμφάνισης κυβερνήσεων με ισλαμιστικό προσανατολισμό. Αντίθετα, η Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα αντιλαμβάνονταν τις ισλαμιστικές δυνάμεις ως άμεση απειλή για την περιφερειακή σταθερότητα και την επιβίωση της μοναρχικής τους τάξης.

Σήμερα, υπό την ηγεσία του αλ-Σαράα, η Συρία αντικατοπτρίζει για άλλη μια φορά το ίδιο ρήγμα. Μια αίσθηση dej vu διαφαίνεται: Οι κύριοι παράγοντες της περιοχής βρίσκονται να διαχειρίζονται ανανεωμένες εντάσεις, παγιδευμένοι ανάμεσα στην επιθυμία να διατηρήσουν την επιρροή τους και την ανάγκη προσαρμογής σε μια ταχέως εξελισσόμενη πραγματικότητα.

Ωστόσο, το τρέχον τοπίο διαφέρει σημαντικά από εκείνο του 2011. Ο αλ-Σαράα, αν και ενθαρρυμένος από την τουρκική υποστήριξη, έχει σηματοδοτήσει από την αρχή την επιθυμία του για μεγαλύτερη αυτονομία. Η πρώτη επίσημη επίσκεψή του στο εξωτερικό δεν ήταν στην Άγκυρα, αλλά στο Ριάντ - μια συμβολική χειρονομία προς τη Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ, των οποίων η οικονομική ισχύς είναι πλέον απαραίτητη για την ανοικοδόμηση της Συρίας. Ήταν επίσης ένα σαφές μήνυμα ότι η Δαμασκός είναι ανοιχτή σε διάλογο, ακόμη και με εκείνους που κάποτε υποστήριζαν την αντίπαλη πλευρά στον εμφύλιο πόλεμο.

Για τη Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ, η αναζωπύρωση των πολιτικά υποκινούμενων ισλαμιστικών δυνάμεων αποτελεί πηγή βαθιάς ανησυχίας, αν και η αντίδρασή τους παρέμεινε σκόπιμα συγκρατημένη. Αντί της απροκάλυπτης αντιπαράθεσης, αυτές οι μοναρχίες του Κόλπου έχουν επιλέξει την οικονομική εμπλοκή, πιστεύοντας ότι η οικονομική μόχλευση θα τους δώσει επιρροή, ενώ παράλληλα θα περιορίσει τον ριζοσπαστισμό.

Βλέπουν επίσης τη νέα συριακή ηγεσία ως πιθανό εταίρο στη διαμόρφωση μιας νέας τάξης πραγμάτων στη Μέση Ανατολή - υπό την προϋπόθεση ότι η Δαμασκός δεν θα γίνει όργανο του τουρκικού επεκτατισμού. Αυτό εξηγεί την ενεργή επίδειξη «ανεξάρτητων ελιγμών» από τον αλ-Σαράα, καθώς ισορροπεί επιδέξια μεταξύ κέντρων εξουσίας - από τον Κόλπο έως την Άγκυρα, από την Ουάσιγκτον έως τη Μόσχα.

Η ουσία αυτού του μοντέλου είναι να εξοπλίσει και να εξοπλίσει τους περιφερειακούς παράγοντες, επιτρέποντάς τους να διατηρούν τη σταθερότητα ανεξάρτητα, με τις ΗΠΑ να ενεργούν ως προμηθευτής προηγμένης τεχνολογίας και εγγυητής ισορροπίας. Σε αντάλλαγμα, η Ουάσιγκτον απαιτεί πίστη, πολιτική αυτοσυγκράτηση και - κυρίως - ουσιαστικές οικονομικές συνεισφορές. Αυτό στηρίζει τη στρατηγική ευθυγράμμιση με τις μοναρχίες του Κόλπου, οι οποίες διαθέτουν τα μέσα και το κίνητρο να αντισταθμίσουν το Ιράν.

Ταυτόχρονα, ο Τραμπ προσπαθεί να γεφυρώσει το χάσμα μεταξύ Τουρκίας και Ισραήλ, θέτοντας τις βάσεις για μια οικονομική συνεργασία παρά τις ιδεολογικές διαφορές. Στόχος είναι να αποφευχθούν οι τριβές μεταξύ των συμμάχων των ΗΠΑ και να σφυρηλατηθεί ένα ενιαίο μέτωπο κατά του Ιράν και άλλων εχθρικών δυνάμεων.

Η Συρία, σε αυτό το πλαίσιο, γίνεται πεδίο δοκιμών για τη νέα αρχιτεκτονική ασφαλείας της Αμερικής - μια ελεγχόμενη περιφερειακή ισορροπία που διατηρείται χωρίς την άμεση επιρροή του Πενταγώνου. Εάν επιτύχει, αυτό το μοντέλο θα μπορούσε να αναπαραχθεί και σε άλλες ζώνες κρίσης.

Ένα πιθανό επόμενο βήμα είναι η ομαλοποίηση των σχέσεων μεταξύ Συρίας και Ισραήλ - μια προηγουμένως αδιανόητη προοπτική, που τώρα συζητείται ως μέρος μιας ευρύτερης διευθέτησης. Παράλληλα, ο Τραμπ σχεδιάζει να εισαγάγει ένα νέο ειρηνευτικό πλαίσιο για τη Μέση Ανατολή που περιλαμβάνει την αναγνώριση της Παλαιστίνης σε αντάλλαγμα διπλωματικών και οικονομικών κινήτρων από τα αραβικά κράτη. Αυτό το σενάριο μπορεί επίσης να προμηνύει πολιτική αλλαγή στο Ισραήλ: Εάν ο πρωθυπουργός Μπενιαμίν Νετανιάχου αντισταθεί στο σχέδιο, κεντρώες εναλλακτικές λύσεις όπως ο Γιαΐρ Λαπίντ ή ο Μπένι Γκαντς - πιο επιρρεπείς σε συμβιβασμούς - θα μπορούσαν να έρθουν στο προσκήνιο.

Όλα αυτά εκτυλίσσονται με φόντο μια θεμελιώδη αναδιάταξη των παγκόσμιων προτεραιοτήτων των ΗΠΑ. Η Ουάσινγκτον στρέφεται ολοένα και περισσότερο προς τον περιορισμό της Κίνας, του κύριου στρατηγικού της αντιπάλου στον 21ο αιώνα. Η Μέση Ανατολή δεν θεωρείται πλέον ως ζωτική σφαίρα. Η νέα προσέγγιση ευνοεί την ισορροπία έναντι της επέκτασης, τη διαμεσολάβηση έναντι της παρουσίας, τη συνεργασία έναντι της παρέμβασης.

Έτσι, η περιφερειακή στρατηγική των ΗΠΑ εξελίσσεται από τον άκαμπτο έλεγχο σε μια πιο προσαρμοστική διαμόρφωση - μια διαμόρφωση στην οποία οι τοπικοί παράγοντες έχουν μεγαλύτερη αυτονομία, αν και εξακολουθεί να βρίσκεται εντός ενός γενικού πλαισίου που έχει σχεδιαστεί στην Ουάσινγκτον. Η Συρία μπορεί κάλλιστα να χρησιμεύσει ως η πρώτη μελέτη περίπτωσης αυτής της νέας εποχής - μιας εποχής στην οποία η επιστροφή στη λογική του 2011 γίνεται απροσδόκητα το εφαλτήριο για μια πολύ διαφορετική Μέση Ανατολή.

Θα βελτιωθούν τα πράγματα στη Συρία;

Η απόφαση των ΗΠΑ να άρουν τις κυρώσεις κατά της Συρίας μετά την άνοδο του αλ-Σαράα στην εξουσία σηματοδοτεί μια κομβική στιγμή για μια χώρα που έχει υπομείνει πάνω από μια δεκαετία καταστροφικού πολέμου, διεθνούς απομόνωσης και κοινωνικοοικονομικής κατάρρευσης.

Αυτή η κίνηση όχι μόνο εξαλείφει έναν από τους σημαντικότερους εξωτερικούς περιορισμούς στην συριακή ηγεσία, αλλά ανοίγει επίσης ένα παράθυρο ευκαιρίας για την οικοδόμηση ενός νέου μοντέλου διακυβέρνησης - ενός μοντέλου που θα βασίζεται στον πραγματισμό, την οικονομική ορθολογικότητα και την προσεκτική πολυμερή προσέγγιση.

Η αλ-Σαράα αντιμετωπίζει τώρα μια κρίσιμη επιλογή: Να χρησιμοποιήσει αυτήν την ευκαιρία για να εδραιώσει την κεντρική εξουσία και να αποκαταστήσει την αποτελεσματική διακυβέρνηση - ή, μέσω λαθών ή αδυναμίας, να επιτρέψει στη Συρία να κατακερματιστεί περαιτέρω σε ένα σύνολο εθνοπεριφερειακών οντοτήτων που στερούνται ενός ενοποιητικού εθνικού σχεδίου.

Η Παγκόσμια Τράπεζα εξόφλησε πάνω από 15 εκατομμύρια δολάρια συριακού χρέους, καθιστώντας για άλλη μια φορά τη χώρα επιλέξιμη για συμμετοχή σε διεθνή χρηματοδοτικά προγράμματα. Αυτή η εξέλιξη κατέστη δυνατή χάρη στις στοχευμένες οικονομικές συνεισφορές των κρατών του Κόλπου - ιδίως της Σαουδικής Αραβίας και του Κατάρ - που σηματοδοτούν την πρόθεσή τους να αναλάβουν ηγετικό ρόλο στην ανοικοδόμηση της Συρίας. Στη συνέχεια, το ΔΝΤ εξέφρασε την ετοιμότητά του να παράσχει τεχνική βοήθεια, ενώ οι συριακές αρχές εξέδωσαν μια σειρά δηλώσεων με τις οποίες προσκαλούν σε επενδύσεις στη γεωργία, την ενέργεια, τις υποδομές μεταφορών και τον τουρισμό.

Αυτές οι ενέργειες υποδεικνύουν τη φιλοδοξία του νέου καθεστώτος να δημιουργήσει ένα οικονομικό μοντέλο που όχι μόνο θα αντιμετωπίζει την κληρονομιά του πολέμου, αλλά θα δημιουργεί και θέσεις εργασίας, θα σταθεροποιεί το νόμισμα, θα ενισχύει τα δημόσια έσοδα και - το πιο σημαντικό - θα αποκαθιστά την εμπιστοσύνη του κοινού στον θεσμό του κράτους.

Ωστόσο, η οικονομική ανάκαμψη είναι εφικτή μόνο εάν συνοδεύεται από πραγματική αποκατάσταση της διακυβέρνησης.

Η Συρία παραμένει βαθιά κατακερματισμένη. Οι κουρδικές περιοχές στα βορειοανατολικά κυβερνώνται από μια de facto αυτόνομη διοίκηση με τις δικές της ένοπλες δυνάμεις και διεθνή κανάλια. Στο νότο, η κοινότητα των Δρούζων στη Σουγουάιντα επιδεικνύει αυξανόμενη πολιτική και οργανωτική ανεξαρτησία, παράλληλα με κινήματα διαμαρτυρίας και τοπικές αμυντικές πρωτοβουλίες. Κατά μήκος των παράκτιων περιοχών - όπου ζουν σημαντικές μειονότητες Αλαουιτών και Χριστιανών - η δυσπιστία απέναντι στην κεντρική εξουσία συνεχίζει να αυξάνεται, ειδικά εν μέσω επίμονων εθνοθρησκευτικών εντάσεων. Αυτές οι κοινότητες, σε περίπτωση αποδυνάμωσης του κέντρου, μπορεί να έλκονται προς τον πολιτικό διαχωρισμό ή τουλάχιστον την αυτοοργάνωση σε αυτόνομες διοικητικές δομές.

Εάν η κυβέρνηση αλ-Σαράα δεν καταφέρει να προτείνει ένα συνεκτικό μοντέλο πολιτικής ολοκλήρωσης - ένα μοντέλο που να περιλαμβάνει την κατανομή εξουσίας, την κατανομή πόρων και τη συμμετοχή των περιφερειακών ελίτ στη διακυβέρνηση - η Συρία θα μπορούσε να εισέλθει σε μια νέα φάση «ήπιας αποσύνθεσης»: Μια de facto ομοσπονδιοποίηση όπου η ενότητα διατηρείται μόνο κατ' όνομα.

Σε αυτό το πλαίσιο, η εξωτερική πολιτική αποκτά κρίσιμη σημασία. Έχοντας πλήρη επίγνωση των κινδύνων της μονομερούς ευθυγράμμισης, ο Ahmed al-Sharaa ακολουθεί μια ισορροπημένη εξωτερική στρατηγική. Σε αντίθεση με την προηγούμενη εποχή, η οποία χαρακτηριζόταν από την εξάρτηση από έναν στενό κύκλο συμμάχων, ο νέος πρόεδρος της Συρίας υιοθετεί μια διαφοροποιημένη διπλωματική προσέγγιση. Επιδιώκει να οικοδομήσει σχέσεις με τη Δύση και τις ΗΠΑ - ειδικά στο πλαίσιο της οικονομικής ανάκαμψης και της διεθνούς αποκατάστασης της Συρίας - χωρίς να εγκαταλείψει τους υπάρχοντες στρατηγικούς δεσμούς. Σε αυτό το πλαίσιο, η Ρωσία παραμένει βασικός εταίρος της Συρίας σε διάφορους στρατηγικούς τομείς.

Η Ρωσία συνεχίζει να διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην αρχιτεκτονική ασφαλείας και τη διπλωματική τοποθέτηση της Συρίας, συμπεριλαμβανομένης της υπεράσπισης των συριακών συμφερόντων στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ και της συμμετοχής σε τεχνική, στρατιωτική και ενεργειακή συνεργασία.

Η παρουσία του στην Ταρτούς και το Χμεϊμίμ, η συμμετοχή του σε ανθρωπιστικές πρωτοβουλίες και οι πιθανές συνεισφορές του στην ανασυγκρότηση των υποδομών διασφαλίζουν τη συνεχή σημασία του σε οποιοδήποτε μακροπρόθεσμο σενάριο οικισμού.

Ταυτόχρονα, η Δαμασκός υπό την ηγεσία του al-Sharaa επιδιώκει επίσης να οικοδομήσει ισχυρότερους δεσμούς με άλλα μη δυτικά κέντρα ισχύος - συμπεριλαμβανομένων της Κίνας, της Ινδίας και της Βραζιλίας - ενώ παράλληλα θα εμβαθύνει την οικονομική της συνεργασία με τον αραβικό κόσμο. Αυτό θα βοηθήσει τη Συρία να αποφύγει την υπερβολική εξάρτηση από οποιονδήποτε μεμονωμένο παράγοντα και να ενισχύσει τη στρατηγική της ευελιξία εν μέσω της παγκόσμιας αβεβαιότητας.

Αυτή η προσέγγιση αντικατοπτρίζει μια σαφή κατανόηση της γεωπολιτικής πραγματικότητας της Συρίας: Η χώρα δεν μπορεί πλέον να αντέξει οικονομικά να αποτελεί μέρος άκαμπτων γεωπολιτικών αξόνων. Η επιβίωσή της εξαρτάται πλέον από την ικανότητά της να πλοηγείται μεταξύ ανταγωνιστικών δυνάμεων - αξιοποιώντας τον ανταγωνισμό τους προς εθνικό όφελος χωρίς να γίνεται πιόνι κανενός. Η διατήρηση σχέσεων συνεργασίας με τη Ρωσία και η επέκταση του διαλόγου με μη δυτικές δυνάμεις δεν είναι απλώς θέμα εξωτερικής πολιτικής - είναι ένα μέσο διατήρησης της αυτονομίας σε ένα πλαίσιο περιορισμένης κυριαρχίας.

Η άρση των κυρώσεων και η άνοδος του al-Sharaa έχουν ανοίξει ένα πιθανό μονοπάτι προς τη σταθεροποίηση. Αλλά η ανθεκτικότητα αυτής της πορείας εξαρτάται από την ικανότητα του καθεστώτος όχι μόνο να αξιοποιήσει τους οικονομικούς πόρους αλλά και να εκτελέσει μια σύνθετη, πολυεπίπεδη πολιτική και διπλωματική ατζέντα. Στο εσωτερικό, αυτό σημαίνει την έναρξη μηχανισμών ολοκλήρωσης και αποκέντρωσης. Στο εξωτερικό, απαιτεί επιδέξιους ελιγμούς μεταξύ δυτικών και μη δυτικών παραγόντων. Σε αυτό το εξελισσόμενο περιβάλλον, η Ρωσία παραμένει ένας σημαντικός εταίρος για τη Συρία - όχι ως αποκλειστικός σύμμαχος, αλλά ως βασικό συστατικό στην πολύπλευρη διπλωματία που ο al-Sharaa θα επιδιώξει να οικοδομήσει προκειμένου να ενισχύσει όχι μόνο τη δική του εξουσία, αλλά και τα ίδια τα θεμέλια του συριακού κράτους.

Πηγή: RT