Πώς η Κίνα σχεδιάζει να κυριαρχήσει στο παγκόσμιο εμπόριο πολύ μετά τον Τραμπ
ΠΕΚΙΝΟ, 19 Φεβρουαρίου (Reuters) - Η Κίνα βλέπει μια ευκαιρία να μετατρέψει τους δασμούς του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ προς όφελός της, αναδιαμορφώνοντας το παγκόσμιο εμπόριο με τρόπους που θα προστατεύσουν την οικονομία της, αξίας 19 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, από την πίεση των ΗΠΑ στο μακρινό μέλλον.
Το Πεκίνο εκμεταλλεύεται την αβεβαιότητα που δημιούργησε ο Τραμπ για να προσπαθήσει να ενσωματώσει την τεράστια βιομηχανική βάση της Κίνας στα μεγαλύτερα οικονομικά μπλοκ του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των χωρών του Κόλπου και μιας εμπορικής συμφωνίας του Ειρηνικού, σύμφωνα με έρευνα του Reuters. Η προσπάθεια περιλαμβάνει την επιτάχυνση των προσπαθειών για την επίτευξη περίπου 20 εμπορικών συμφωνιών συνολικά, οι οποίες έχουν ολοκληρωθεί εδώ και πολλά χρόνια, παρά τις εκτεταμένες ανησυχίες για την υπερπαραγωγή της Κίνας , την άνιση πρόσβαση στην αγορά και την ασθενή εγχώρια ζήτηση .
Μια ανασκόπηση του Reuters σε 100 άρθρα στην κινεζική γλώσσα από κρατικά υποστηριζόμενους ακαδημαϊκούς του εμπορίου, τα οποία έχουν γραφτεί από το 2017, αποκαλύπτει μια συστηματική προσπάθεια των συμβούλων πολιτικής της Κίνας να αναδιαμορφώσουν την εμπορική πολιτική των ΗΠΑ και να εξουδετερώσουν τη στρατηγική περιορισμού της Ουάσινγκτον.
Η Κίνα θέτει τώρα σε εφαρμογή αυτό το σχέδιο. Η συμφωνία που επιτεύχθηκε με τον Καναδά κατά τη διάρκεια της επίσκεψης του πρωθυπουργού Μαρκ Κάρνεϊ στο Πεκίνο τον Ιανουάριο — η οποία μειώνει τους δασμούς στα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα — ήταν η πρώτη από πολλές που στόχευαν στην άρση της αμερικανικής μόχλευσης, σύμφωνα με συνεντεύξεις με 10 άτομα, συμπεριλαμβανομένων Κινέζων αξιωματούχων και εμπορικών διπλωματών.
«Μην διακόπτετε τον αντίπαλό σας όταν κάνει λάθος», είπε ένας Κινέζος αξιωματούχος αναφερόμενος στην ανατρεπτική εμπορική ατζέντα του Τραμπ.
Η ανασκόπηση, η οποία βασίζεται σε πάνω από 2.000 έγγραφα εμπορικής στρατηγικής που έχουν εγκριθεί από την Κινεζική Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών (CASS) και το Πανεπιστήμιο του Πεκίνου, τα οποία συμβουλεύουν κορυφαία ηγέτες, δείχνει ότι οι πολιτικοί αναλυτές αποδέχονται ευρέως ότι η επώδυνη διαρθρωτική αλλαγή είναι ένα τίμημα που αξίζει να πληρωθεί για τη μακροπρόθεσμη κυριαρχία της Κίνας στο παγκόσμιο εμπόριο. Το περιεχόμενο των εγγράφων αναφέρεται εδώ για πρώτη φορά.
Εάν επιτύχει, το Πεκίνο θα μπορούσε να ανατρέψει την εμπορική πολιτική των ΗΠΑ για περισσότερο από μια δεκαετία, τοποθετώντας τον εαυτό του στο επίκεντρο μιας νέας, πολυμερούς τάξης πραγμάτων, διαμορφωμένης από την Κίνα, δήλωσαν δύο Δυτικοί διπλωμάτες.
«Οι Κινέζοι έχουν τώρα μια χρυσή ευκαιρία», δήλωσε η Alicia Garcia Herrero, ανώτερη συνεργάτιδα στο think tank Bruegel.
Το υπουργείο Εμπορίου της Κίνας δεν απάντησε σε αίτημα για σχολιασμό σχετικά με τη στρατηγική του Πεκίνου.
Ερωτηθείς για την προσέγγιση της Κίνας, ένας Αμερικανός αξιωματούχος δήλωσε στο Reuters ότι δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι χώρες με μεγάλα εμπορικά πλεονάσματα επιδιώκουν να διατηρήσουν την παγκοσμιοποίηση.
«Ο Πρόεδρος Τραμπ διορθώνει τα προβλήματα που προκάλεσε η παγκοσμιοποίηση στις Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ άλλες χώρες προσπαθούν να την διπλασιάσουν καθώς η ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά στις Ηνωμένες Πολιτείες καταργείται», δήλωσε ο αξιωματούχος.
ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΑ ΤΕΜΑΧΙΑ
Η μετατόπιση στον τόνο της Κίνας αντικατοπτρίζει τους υπολογισμούς της. Πριν από ένα χρόνο, το Πεκίνο επικαλούνταν τον Μάο Τσε Τουνγκ και την ικανότητά του να αποκρούσει τη Δύση στον πόλεμο της Κορέας με πολεμική προπαγάνδα.
Τώρα, καθώς η Κίνα ετοιμάζεται να υποδεχτεί τον Τραμπ τον Απρίλιο, οι διπλωμάτες της περιοδεύουν σε όλο τον κόσμο προτρέποντας τους εμπορικούς εταίρους να συμμετάσχουν στην υπεράσπιση της πολυμερούς προσέγγισης και του ανοιχτού εμπορίου.
Τον Ιανουάριο, η Κίνα έστειλε τον κορυφαίο διπλωμάτη της στο μικροσκοπικό Λεσότο - το οποίο ο Τραμπ αρχικά επέβαλε δασμούς 50% - για να δεσμευτεί για αναπτυξιακή συνεργασία. Το Σάββατο, τα κρατικά μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι η Κίνα θα εφαρμόσει μηδενικούς δασμούς στις εισαγωγές από 53 αφρικανικές χώρες. Εν τω μεταξύ, η Κίνα προωθεί τελωνειακά συστήματα που λειτουργούν με τεχνητή νοημοσύνη σε γείτονες και εργάζεται για τον επανασχεδιασμό της ψηφιακής υποδομής που στηρίζει το εμπόριο.
Οι κινήσεις υπογραμμίζουν έναν στόχο που προσδιορίζεται στα έγγραφα πολιτικής: να ενσωματωθεί η Κίνα τόσο βαθιά στο παγκόσμιο εμπόριο ώστε οι εταίροι να μην έχουν την πολυτέλεια να αποσυνδεθούν υπό την πίεση των ΗΠΑ.
«Στην αντιμετώπιση του στρατηγικού ανταγωνισμού των ΗΠΑ με την Κίνα, η «αντι-αποσύνδεση» θα πρέπει να γίνει το κύριο επίκεντρο της Κίνας», έγραψε ο Ni Feng, συνεργάτης στο Ινστιτούτο Αμερικανικών Σπουδών του CASS, το 2024.
Κινέζοι αξιωματούχοι εργάζονται τώρα για την επιτάχυνση των αδιεξόδων στις εμπορικές συνομιλίες. Από το 2017, η Κίνα διαπραγματεύεται με χώρες όπως η Ονδούρα, ο Παναμάς, το Περού, η Νότια Κορέα και η Ελβετία.
«Είμαστε πρόθυμοι να διαπραγματευτούμε διμερείς και περιφερειακές εμπορικές και επενδυτικές συμφωνίες με ενδιαφερόμενες χώρες και περιοχές», δήλωσε ο εκπρόσωπος του υπουργείου Εμπορίου Χε Γιονγκτσιάν στο Reuters κατά τη διάρκεια της επίσκεψης του Κάρνεϊ, χωρίς να δώσει περισσότερες λεπτομέρειες.
Ο υπουργός Εξωτερικών της Κίνας, Γουάνγκ Γι, εξέπληξε τους Ευρωπαίους διαπραγματευτές τον Νοέμβριο, θέτοντας το ζήτημα της σύναψης συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών με τις Βρυξέλλες κατά τη διάρκεια συνομιλιών με τον Εσθονό ομόλογό του.
Ένα μήνα αργότερα, ο Wang άσκησε πιέσεις στο Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου να ολοκληρώσει τις μακροχρόνιες συνομιλίες για μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών. Τον Ιανουάριο, ο Βρετανός πρωθυπουργός Keir Starmer συμφώνησε με τον Κινέζο ηγέτη Xi Jinping να ξεκινήσει μια μελέτη σκοπιμότητας για μια συμφωνία εμπορίου υπηρεσιών που θα μπορούσε να μειώσει τα εμπόδια για τις βρετανικές εταιρείες. Ο Γερμανός καγκελάριος Friedrich Merz δήλωσε ότι θα επιδιώξει «στρατηγικές συνεργασίες» με την Κίνα κατά τη διάρκεια ενός ταξιδιού την επόμενη εβδομάδα.
Ο υπουργός Εμπορίου της Κίνας, Γουάνγκ Γουεντάο, έχει θέσει ως προτεραιότητα την ένταξη στην Ολοκληρωμένη και Προοδευτική Συμφωνία για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση (CPTPP). Η συμφωνία έχει τις ρίζες της στην υποστηριζόμενη από τις ΗΠΑ Διατλαντική Εταιρική Σχέση, η οποία αναπτύχθηκε εν μέρει για να αντιμετωπίσει την Κίνα πριν από την αποχώρηση της Ουάσινγκτον το 2017.
Ωστόσο, το τεράστιο εμπορικό πλεόνασμα της Κίνας περιπλέκει το θέμα. Ορισμένες χώρες-μέλη ανησυχούν ότι οι Κινέζοι κατασκευαστές ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν τη βελτιωμένη πρόσβαση στην αγορά για να διοχετεύσουν πλεονάζοντα προϊόντα χαμηλού κόστους στο εξωτερικό, ενώ η εγχώρια ζήτηση της Κίνας παραμένει υποτονική.
Η Γουέντι Κάτλερ, επικεφαλής διαπραγματευτής κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Ομπάμα για την Εταιρική Σχέση μεταξύ Ειρηνικού και Πακιστάν, αναγνώρισε το περιθώριο για το Πεκίνο να υποστηρίξει το εμπόριο και την πολυμέρεια, αλλά είπε ότι η Κίνα πρέπει να προχωρήσει πέρα από τα λόγια.
«Και με τις τεράστιες εμπορικές ανισορροπίες της, καθώς και με ορισμένα από τα καταναγκαστικά μέτρα που λαμβάνει τώρα εναντίον χωρών όπως η Ιαπωνία, είναι δύσκολο να καταλάβουμε πώς τα καταφέρνουν», δήλωσε ο Κάτλερ στο Reuters.
Ένας ανώτερος Ευρωπαίος εμπορικός διπλωμάτης απέρριψε τις προτάσεις του Πεκίνου ως «καθαρή κινεζική προπαγάνδα», λέγοντας ότι οι Βρυξέλλες δεν έχουν σχέδια για εμπορική συμφωνία.
Οι Κινέζοι σύμβουλοι δεν πτοούνται. Μιλώντας στο Reuters, ένας από αυτούς σημείωσε ότι η ΕΕ και η Κίνα είχαν διαπραγματευτεί μια ιστορική επενδυτική συμφωνία του 2020 κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του Τραμπ. Η συμφωνία, ωστόσο, πάγωσε το 2021 προτού τεθεί σε ισχύ εν μέσω διαμάχης για τις κυρώσεις κατά των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
ΜΑΘΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΗΡΘΗΚΑΝ
Ορισμένοι Κινέζοι σύμβουλοι υποστηρίζουν στα έγγραφα ότι το Πεκίνο θα πρέπει να μελετήσει πώς η Ουάσινγκτον έχει «οπλίσει» τους παγκόσμιους θεσμούς για να περιορίσει την Κίνα και να εκμεταλλευτεί τα ανοίγματα που δημιουργούνται από την προθυμία του Τραμπ να εγκαταλείψει ή να παραγκωνίσει πολυμερείς οργανισμούς όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου.
Άλλοι υποστηρίζουν ότι το Πεκίνο θα πρέπει να επικεντρωθεί στην επιρροή των παγκόσμιων προτύπων σε τομείς όπως η πνευματική ιδιοκτησία μέσω πρωτοβουλιών όπως το πρόγραμμα «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» του Xi και η συμμετοχή της Κίνας στην Περιφερειακή Ολοκληρωμένη Οικονομική Εταιρική Σχέση, η οποία καλύπτει περίπου το 30% του παγκόσμιου ΑΕΠ.
Η Κίνα εφαρμόζει τώρα αυτές τις γνώσεις.
Η πρόσφατα αναβαθμισμένη συμφωνία της με κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας, για παράδειγμα, επικεντρώνεται στο εμπόριο που βασίζεται στην τεχνητή νοημοσύνη και στο ψηφιακό εμπόριο, όπου η Κίνα ελπίζει να εξασφαλίσει το πλεονέκτημα της πρώτης κίνησης.
Πράγματι, το όραμα της Κίνας για την τελωνειακή διαδικασία είναι εμφανές στο «Λιμάνι Φιλίας» στα σύνορα με το Βιετνάμ, όπου τα κρατικά μέσα ενημέρωσης αναφέρουν ότι οι εγχώριες λύσεις τεχνητής νοημοσύνης έχουν μειώσει τους χρόνους αναμονής κατά 20%, επιτρέποντας ταχύτερες παραδόσεις. Το Reuters δεν μπόρεσε να επαληθεύσει ανεξάρτητα τον ισχυρισμό.
ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ ΤΡΙΣΣΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΩΝ ΔΟΛΑΡΙΩΝ
Ωστόσο, οι κίνδυνοι που θέτει το εμπορικό πλεόνασμα των 1,2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων της Κίνας για τους μεταποιητικούς τομείς των εμπορικών εταίρων είναι δύσκολο να παραβλεφθούν.
Ο Πασκάλ Λαμί, πρώην γενικός διευθυντής του ΠΟΕ και επίτροπος εμπορίου της ΕΕ, δήλωσε ότι οι κινεζικές εταιρείες στέλνουν περισσότερα αγαθά στην Ευρώπη από όσα μπορεί να απορροφήσει το μπλοκ.
«Είναι μυστήριο πώς, δεδομένης της φύσης του καθεστώτος, δεδομένου του είδους της συλλογικής ευφυΐας, πώς γίνεται να μην έχουν καταφέρει να επανεξισορροπήσουν το οικονομικό τους μοντέλο;» είπε.
Δεν βλέπουν όλοι τους στενότερους δεσμούς με την Κίνα ως τον ευκολότερο τρόπο για να περιορίσουν την εξάρτηση από τις ΗΠΑ .
Ο Stephen Nagy, επικεφαλής του έργου για την Κίνα στο Ινστιτούτο Macdonald-Laurier στην Οτάβα, δήλωσε ότι η συμφωνία μείωσης των δασμών του Carney με τον Xi φαίνεται να έχει σχεδιαστεί για να ενισχύσει την επιρροή του πριν από τις συνομιλίες για την εμπορική συμφωνία ΗΠΑ-Μεξικού-Καναδά (USMCA).
«Νομίζω ότι το στοίχημά του είναι λάθος», πρόσθεσε, προβλέποντας ότι ο Τραμπ δεν θα επηρεαστεί.
Ο Κάρνεϊ δήλωσε ότι ο Καναδάς σέβεται τη δέσμευσή του στην USMCA να μην επιδιώξει συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου με οικονομίες εκτός αγοράς. Το γραφείο του δεν απάντησε σε αίτημα για σχολιασμό.
Το Μεξικό, από την πλευρά του, είναι επιφυλακτικό στο να θέσει σε κίνδυνο την πρόσβαση στην αγορά των ΗΠΑ , πλησιάζοντας υπερβολικά την Κίνα.
«Δεν βλέπουμε καμία ανάγκη για μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με την Κίνα αυτή τη στιγμή», δήλωσε ένας Μεξικανός εμπορικός αξιωματούχος. «Είμαστε ήδη στη Συνθήκη CPTPP και έχουμε καλύψει το 60% του παγκόσμιου ΑΕΠ».
Οι εμπορικοί εταίροι του Πεκίνου χρειάζονται πραγματικά την Κίνα για να αναζωογονήσει την κατανάλωσή της, δήλωσε ο Φρεντ Νόιμαν, επικεφαλής οικονομολόγος για την περιοχή Ασίας-Ειρηνικού στην HSBC.
Ο Γουάνγκ, υπουργός Εμπορίου της Κίνας, δήλωσε ότι η αύξηση των εισαγωγών αποτελεί προτεραιότητα, καθώς το Πεκίνο προετοιμάζεται να λανσάρει το επόμενο πενταετές σχέδιό του τον Μάρτιο, σύμφωνα με τη δέσμευση για αύξηση του μεριδίου της κατανάλωσης στο ΑΕΠ.
Αλλά η επανεξισορρόπηση είναι ένα μακροπρόθεσμο έργο . Ο Τραμπ έχει τρία χρόνια ακόμα στην εξουσία και η επόμενη κυβέρνηση θα μπορούσε να επιστρέψει στη δημιουργία συνασπισμών για τον περιορισμό της Κίνας.
Η Κίνα πρέπει «να μελετήσει σε βάθος τη λογική των ενεργειών των ΗΠΑ εντός των διεθνών θεσμών και τα πιθανά επόμενα βήματα που μπορεί να κάνει για να ανταποκριθεί καλύτερα στις ολοένα και πιο σφοδρές στρατηγικές επιθέσεις στο μέλλον», έγραψε το 2023 ο Zhao Pu, τότε στο Πανεπιστήμιο Renmin και τώρα ερευνητής στο Ινστιτούτο Αμερικανικών Σπουδών του CASS.