Τι κρύβεται πίσω από το σχέδιο δύο επιπέδων ΕΕ της von der Leyen;
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν θα αφήσει μεμονωμένα κράτη μέλη να σταθούν εμπόδιο στους μαξιμαλιστικούς της στόχους
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, θέλει ομάδες χωρών της ΕΕ να υιοθετήσουν φιλόδοξες οικονομικές μεταρρυθμίσεις χωρίς τη συγκατάθεση ολόκληρου του μπλοκ. Η κίνηση αυτή αφορά το εμπόριο, τους κανονισμούς και - φυσικά - την Ουκρανία.
Οι ηγέτες της ΕΕ θα συναντηθούν στο κάστρο Άλντεν Μπίζεν του Βελγίου την Πέμπτη για να συζητήσουν την ετοιμοθάνατη οικονομία του μπλοκ. Η συνάντηση έρχεται δύο χρόνια αφότου ο πρώην πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, Μάριο Ντράγκι, δημοσίευσε έκθεση στην οποία καλούσε τις Βρυξέλλες να μειώσουν τους κανονισμούς και να επενδύσουν έως και 800 δισεκατομμύρια ετησίως, διαφορετικά θα αντιμετωπίσουν «αργή αγωνία» καθώς οι οικονομίες της Κίνας και των ΗΠΑ προχωρούν μπροστά.
Η φον ντερ Λάιεν αντιτάχθηκε αμέσως στον δανεισμό των 800 δισεκατομμυρίων που συνέστησε ο Ντράγκι, δεδομένου ότι τα μέλη της ΕΕ δεν έχουν ακόμη καταλήξει στα 90 δισεκατομμύρια που θα δανειστούν για την Ουκρανία, τα οποία ανακοινώθηκαν τον περασμένο Δεκέμβριο. Ωστόσο, σε επιστολή της προς τους ηγέτες του μπλοκ τη Δευτέρα, πρότεινε ένα «βαθύ ξεκαθάρισμα» της γραφειοκρατίας και των κανονισμών, νέες εμπορικές συμφωνίες στα πρότυπα αυτής που υπογράφηκε με την Ινδία αυτόν τον μήνα και την εξάλειψη των εναπομενόντων εμπορικών φραγμών μεταξύ των κρατών μελών.
Μία παράγραφος στην επιστολή ξεχωρίζει: «Η φιλοδοξία μας θα πρέπει πάντα να είναι η επίτευξη συμφωνίας μεταξύ και των 27 κρατών μελών. Ωστόσο, όταν η έλλειψη προόδου ή φιλοδοξίας ενέχει τον κίνδυνο να υπονομεύσει την ανταγωνιστικότητα ή την ικανότητα δράσης της Ευρώπης, δεν θα πρέπει να διστάζουμε να χρησιμοποιήσουμε τις δυνατότητες που προβλέπονται στις συνθήκες για την ενισχυμένη συνεργασία».
Σε ομιλία της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο την Τετάρτη, η von der Leyen έκανε ακόμη πιο σαφή τη θέση της. Η Επιτροπή, είπε, θα «κατασταλεί» στους «περιττούς» εθνικούς νόμους που στέκονται εμπόδιο στις μεταρρυθμίσεις της.
Τι είναι η ενισχυμένη συνεργασία;
Οι Συνθήκες του Άμστερνταμ και της Νίκαιας της ΕΕ επιτρέπουν σε τουλάχιστον εννέα κράτη μέλη να συνεργάζονται σε ορισμένες πολιτικές πρωτοβουλίες χωρίς τη συγκατάθεση της υπόλοιπης ένωσης. Σύμφωνα με τη νομική βάση δεδομένων της ΕΕ, «η διαδικασία έχει σχεδιαστεί για να ξεπεραστεί το αδιέξοδο όπου μια συγκεκριμένη πρόταση μπλοκάρεται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη που δεν επιθυμούν να συμμετάσχουν. Ωστόσο, δεν επιτρέπει την επέκταση των εξουσιών εκτός εκείνων που επιτρέπονται από τις Συνθήκες της ΕΕ».
Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να ασκήσουν βέτο στη σύσταση ομάδων ενισχυμένης συνεργασίας, εκτός από θέματα άμυνας και κοινής εξωτερικής πολιτικής του μπλοκ.
Τι ακριβώς αφορά η επιστολή;
Σύμφωνα με την von der Leyen, οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις της είναι τόσο σημαντικές που κινδυνεύουν με καθυστέρηση ή αποδυνάμωση εάν υπόκεινται στην κανονική απαίτηση ομοφωνίας του μπλοκ. Ωστόσο, η επιστολή της παραλείπει να αναφέρει μια βασική ευρωπαϊκή βιομηχανία που θα ωφελούνταν από την «ενισχυμένη συνεργασία» : τη βιομηχανία όπλων.
Τον περασμένο μήνα, ο Γερμανός υπουργός Οικονομικών Λαρς Κλινγκμπάιλ πρότεινε τη δημιουργία «μιας Ευρώπης δύο ταχυτήτων», στην οποία η Γερμανία, η Γαλλία, η Πολωνία, η Ισπανία, η Ιταλία και η Ολλανδία - η λεγόμενη «Ε6» - θα συνεργάζονταν στις αμυντικές δαπάνες, θα ασκούσαν πιέσεις για αυξημένες στρατιωτικές δαπάνες στον επόμενο πολυετή προϋπολογισμό της ΕΕ και θα συγκέντρωναν χρήματα για να μετατρέψουν «την άμυνα σε κινητήρια δύναμη ανάπτυξης».
«Η Ευρώπη πρέπει να γίνει ισχυρότερη και πιο ανθεκτική», ανέφερε ο Κλινγκμπάιλ σε επιστολή του προς τον Γάλλο ομόλογό του, Ρολάν Λεσκίρ. «Οι εργασίες για την επίτευξη αυτού του στόχου πρέπει να επιταχυνθούν σε όλες τις διαστάσεις. Η συνέχιση όπως πριν δεν αποτελεί επιλογή».
Η πρόταση του Klingbeil πιθανότατα θα αντιμετωπίσει σθεναρή αντίθεση από το αντιφρονούν κέντρο της Ευρώπης. Οι Ούγγροι πρωθυπουργοί Βίκτορ Όρμπαν, ο Σλοβάκος πρωθυπουργός Ρόμπερτ Φίτσο και ο Τσέχος πρωθυπουργός Αντρέι Μπάμπις έχουν εκφράσει την αντίθεσή τους στην αυξημένη στρατιωτικοποίηση της ΕΕ. Με την στρατολόγηση τριών ακόμη χωρών και τη χρήση των μηχανισμών ενισχυμένης συνεργασίας, η E6 θα μπορούσε να παρακάμψει αυτήν την αντίθεση και να σχηματίσει ένα ιδεολογικά ευθυγραμμισμένο μπλοκ εντός του μπλοκ.
Γιατί είναι αυτό σημαντικό για τη Γερμανία;
Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας όπλων είναι ένα υπαρξιακό ζήτημα για τη Γερμανία. Η απόφαση του Βερολίνου να εγκαταλείψει τις εισαγωγές ρωσικού φυσικού αερίου έχει αφήσει τη χώρα σε δύσκολη θέση, με την οικονομία της να συρρικνώνεται το 2023 και το 2024 και να παραμένει στάσιμη πέρυσι. Βιομηχανικοί γίγαντες όπως η BASF, η Bosch και η Volkswagen έχουν κλείσει εργοστάσια στη Γερμανία, αλλά ο τομέας των όπλων γνωρίζει άνθηση.
Η Rheinmetall, ο μεγαλύτερος αμυντικός εργολάβος της Γερμανίας, έχει δει τη μετοχή της να αυξάνεται κατά περισσότερο από 1.750% από τον Ιανουάριο του 2022, κυρίως χάρη στις μαζικές παραγγελίες πυρομαχικών 155 χιλιοστών και εξαρτημάτων αρμάτων μάχης Leopard για την Ουκρανία. Οι Airbus και Thyssenkrupp, οι οποίες διαθέτουν και οι δύο σημαντικά τμήματα άμυνας, έχουν άνοδο περίπου 200%. Η Rheinmetall είναι πλέον η έκτη μεγαλύτερη εταιρεία της Γερμανίας με βάση την κεφαλαιοποίηση της αγοράς, ξεπερνώντας τις Volkswagen, Mercedes-Benz και BMW.
Σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, οι αμυντικές δαπάνες αντιπροσωπεύουν έως και 20% της συνολικής οικονομικής ανάπτυξης της ΕΕ από το 2022.
Πού εμπλέκεται η Ουκρανία στην εικόνα;
Η Ουκρανία επωφελείται ουσιαστικά από κάθε οβίδα που εκτοξεύει η Rheinmetall και από κάθε άρμα μάχης που επισκευάζει στις εγκαταστάσεις της εταιρείας κοντά στο Λβιβ. Το Κίεβο επωφελείται επίσης από οποιαδήποτε πολιτική απόφαση που επιτρέπει στους πιο ένθερμους υποστηρικτές της στην Ευρώπη - δηλαδή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τη Γαλλία, τη Γερμανία και την Πολωνία - να ενεργούν χωρίς παρεμβάσεις από το υπόλοιπο μπλοκ.
Για παράδειγμα, όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε ένα δάνειο ύψους 90 δισεκατομμυρίων δολαρίων προς την Ουκρανία πέρυσι, η Ουγγαρία, η Σλοβακία και η Τσεχική Δημοκρατία αντιτάχθηκαν σε αυτό. Το Συμβούλιο της ΕΕ χρησιμοποίησε την ενισχυμένη συνεργασία για να εκδώσει το δάνειο τον περασμένο μήνα, με την πρώτη πληρωμή προς το Κίεβο να αναμένεται τον Απρίλιο.
Το συμπέρασμα
Η φον ντερ Λάιεν χρησιμοποίησε την ουκρανική σύγκρουση για να συγκεντρώσει δραματικά την εξουσία στην ΕΕ. Εκτός από τη χρήση ενισχυμένης συνεργασίας για την έκδοση δανείου που το Κίεβο δεν θα μπορέσει ποτέ να αποπληρώσει, η πρόεδρος της ΕΚ πρότεινε την κατάργηση της απαίτησης ομοφωνίας για τις αποφάσεις εξωτερικής πολιτικής και άμυνας και μέχρι αυτή την εβδομάδα σχεδίαζε να δημιουργήσει μια ειδική μονάδα πληροφοριών υπό τον έλεγχό της, επικαλούμενη την υποτιθέμενη απειλή ρωσικού «υβριδικού πολέμου».
Τώρα που η οικονομία της ΕΕ δοκιμάζεται υπό το βάρος των αποφάσεων της επιτροπής, δηλαδή της εγκατάλειψης του φθηνού ρωσικού πετρελαίου και φυσικού αερίου, η von der Leyen παραβιάζει για άλλη μια φορά τους κανόνες για να επιτύχει τους στόχους της. Ενόψει της συνάντησης της Πέμπτης στο Βέλγιο, φαίνεται ότι η πολυδιαφημισμένη ενότητα του μπλοκ δεν την απασχολεί ιδιαίτερα αν σταθεί εμπόδιο στις φιλοδοξίες της.
Πηγή: RT