Οι Βρυξέλλες προτείνουν δάνειο 140 δισεκατομμυρίων ευρώ για την Ουκρανία χρησιμοποιώντας παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε ένα νέο σχέδιο για την αξιοποίηση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της Ρωσικής Κεντρικής Τράπεζας και την έκδοση ενός έκτακτου δανείου 140 δισεκατομμυρίων ευρώ στην Ουκρανία, το οποίο η χώρα θα αποπληρώσει μόνο αφού η Μόσχα καλύψει το κόστος της καταστροφής.

Η πρόταση για το λεγόμενο «Δάνειο Αποζημιώσεων» παρουσιάστηκε για πρώτη φορά από την Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν νωρίτερα αυτόν τον μήνα κατά τη διάρκεια της ομιλίας της για την Κατάσταση της ΕΕ, ως ένας τρόπος για να συνεχιστεί η βοήθεια προς το Κίεβο χωρίς να επιβαρυνθούν περαιτέρω τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες.

«Αυτός είναι ο πόλεμος της Ρωσίας. Και η Ρωσία είναι αυτή που πρέπει να πληρώσει», δήλωσε ο πρόεδρος της Επιτροπής. «Δεν πρέπει να είναι μόνο οι Ευρωπαίοι φορολογούμενοι που επωμίζονται το κύριο βάρος».

Οι πρώτες λεπτομέρειες του σχεδίου παρουσιάστηκαν σε ένα σύντομο έγγραφο που κυκλοφόρησε η εκτελεστική εξουσία ενόψει της συνάντησης των πρεσβευτών της ΕΕ την Παρασκευή και το οποίο είδε το Euronews.

Επικεντρώνεται στο Euroclear, ένα κεντρικό αποθετήριο τίτλων με έδρα τις Βρυξέλλες, το οποίο φυλάσσει τη συντριπτική πλειοψηφία των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων που ακινητοποιήθηκαν στο πλαίσιο των κυρώσεων. Τα περιουσιακά στοιχεία, τα οποία αρχικά τηρούνταν ως ομόλογα, έχουν σταδιακά μετατραπεί σε ένα ταμείο αξίας 176 δισεκατομμυρίων ευρώ, με επιπλέον 10 δισεκατομμύρια ευρώ να αναμένονται τα επόμενα χρόνια.

«Η Ρωσία έχει αξίωση για αυτόν τον λογαριασμό στο Euroclear», αναφέρει το έγγραφο.

Σύμφωνα με το σχέδιο, η Euroclear θα μεταβιβάσει τα μετρητά στην Επιτροπή και η Επιτροπή θα τα χρησιμοποιήσει στη συνέχεια για να εκδώσει δάνειο μηδενικού επιτοκίου στην Ουκρανία.

Ταυτόχρονα, η Επιτροπή θα συνάψει μια «προσαρμοσμένη σύμβαση χρέους» με την Euroclear, την οποία η Euroclear θα είναι υποχρεωμένη να επενδύσει για να ανακτήσει τα μεταβιβασθέντα μετρητά.

Το συνολικό ποσό του δανείου θα ήταν 185 δισεκατομμύρια ευρώ, αλλά 45 δισεκατομμύρια ευρώ θα χρησιμοποιούνταν για την υποστήριξη μιας ήδη υπάρχουσας πίστωσης της G7 με βάση τα απροσδόκητα κέρδη των περιουσιακών στοιχείων. Δεδομένου ότι τα μετρητά θα μεταβιβάζονταν, τα απροσδόκητα κέρδη θα σταματούσαν να παράγονται.

Αυτό θα άφηνε έως και 140 δισεκατομμύρια ευρώ για το «Δάνειο Αποζημιώσεων», το οποίο θα εκταμιευόταν σε τακτικές δόσεις και υπό όρους. Η βοήθεια θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη δημοσιονομικών, έκτακτων και στρατιωτικών αναγκών.

Όπως συμφωνήθηκε από τους ηγέτες της ΕΕ, τα περιουσιακά στοιχεία θα παραμείνουν παγωμένα μέχρι να πληρωθούν δύο προϋποθέσεις:

• Η Ρωσία σταματά τον επιθετικό της πόλεμο
• Η Ρωσία αποζημιώνει την Ουκρανία για τις ζημιές που προκάλεσε

Το σχέδιο προβλέπει ότι η Ουκρανία θα χρησιμοποιήσει την αποζημίωση που θα παράσχει η Ρωσία για την αποπληρωμή του δανείου που εκδόθηκε από την Επιτροπή. Στη συνέχεια, η Επιτροπή θα αποπληρώσει το ποσό της Euroclear και η Euroclear θα το αποπληρώσει στη Ρωσία.

Με άλλα λόγια, το σχέδιο έχει σχεδιαστεί ως εργαλείο πίεσης για να διασφαλιστεί ότι η Μόσχα θα λογοδοτήσει για το χάος που έχει προκαλέσει. Ωστόσο, δεδομένης της μακροχρόνιας άποψης του Κρεμλίνου, είναι απίθανο η χώρα να συμφωνήσει να πληρώσει τον συνεχώς αυξανόμενο λογαριασμό.

Η λέξη C

Οι Βρυξέλλες πιστεύουν ότι αυτή η ερμηνεία θα αποτρέψει την πλήρη δήμευση των κυρίαρχων περιουσιακών στοιχείων, κάτι που απαγορεύεται από το διεθνές δίκαιο. Ωστόσο, η καινοτόμος ερμηνεία που εφαρμόζεται στην πρόταση θα μπορούσε παρ' όλα αυτά να εγείρει νομικά ερωτήματα και προκλήσεις.

«Κρίσιμο είναι ότι ολόκληρη αυτή η επιχείρηση δεν θα άγγιζε τα κυρίαρχα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας (...) και θα ήταν προσωρινή», αναφέρει το έγγραφο.

Η μεταφορά χρημάτων από την Euroclear στην Επιτροπή θα πρέπει να εγγυηθεί από τα 27 κράτη μέλη για την κάλυψη των εξόδων σε περίπτωση άρσης των κυρώσεων νωρίτερα. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, οι κυρώσεις πρέπει να ανανεώνονται κάθε έξι μήνες και εξαρτώνται από την ομόφωνη συναίνεση, πράγμα που σημαίνει ότι μία μόνο χώρα θα μπορούσε να εκτροχιάσει ολόκληρο το έργο.

Στο πλαίσιο του σχεδίου, η Επιτροπή προτείνει την ενεργοποίηση της λεγόμενης «ρήτρας παρέκκλισης» ώστε να καταστεί δυνατή η παράταση των κυρώσεων με ειδική πλειοψηφία και, ως εκ τούτου, να ενισχυθεί η προβλεψιμότητα και η σταθερότητα της χρηματοοικονομικής λειτουργίας.

Αλλά, κατά ειρωνικό τρόπο, η «ρήτρα παρέκκλισης» εξαρτάται από την ομοφωνία.

Μια προηγούμενη προσπάθεια αλλαγής της περιοδικότητας ανανέωσης των κυρώσεων μπλοκαρίστηκε από την Ουγγαρία, αφήνοντας τον κανόνα στους έξι μήνες.

Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να επεξεργάζονται το σχέδιο της Επιτροπής και οι διαπραγματεύσεις αναμένεται να διαρκέσουν εβδομάδες, αν όχι μήνες, δεδομένου του μεγέθους του.

Ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς έχει ήδη εκφράσει την υποστήριξή του για τα 140 δισεκατομμύρια ευρώ, σημειώνοντας ότι θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για την προμήθεια στρατιωτικού εξοπλισμού.

«Πρέπει να αυξήσουμε μαζικά το κόστος της ρωσικής επιθετικότητας», δήλωσε ο Μερτς σε μια σειρά μηνυμάτων στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης που δημοσιεύθηκαν την Πέμπτη.

«Θα πρέπει επίσης να προσκαλέσουμε εταίρους σε όλο τον κόσμο που έχουν παγώσει ρωσικά περιουσιακά στοιχεία να συμμετάσχουν στο μέσο. Για τον σκοπό αυτό, θα συντονιστούμε στενά με τους εταίρους μας στην G7.»

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Merz χρησιμοποίησε τον όρο δήμευση για να περιγράψει την επιχείρηση. Η λέξη απουσιάζει εντελώς από το έγγραφο της Επιτροπής.

Σε πρόσφατη συνέντευξή του στο CBS News, ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν τάχθηκε σθεναρά κατά της προοπτικής δήμευσης, χαρακτηρίζοντάς την «θέμα αξιοπιστίας».

«Θα σεβαστούμε το διεθνές δίκαιο», είπε ο Μακρόν. «Είμαστε προβλέψιμοι και δεν θα κάνουμε όλα τα αδύνατα πράγματα με αυτά τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία».

Σε ανακοίνωσή του, εκπρόσωπος της Euroclear προέτρεψε να «μετριαστούν επαρκώς» οι κίνδυνοι.

«Θα είναι απαραίτητο οποιαδήποτε ενέργεια ή συμφωνία να αποφεύγει την υπονόμευση της εμπιστοσύνης στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές, διαφυλάσσοντας την έννομη τάξη και την ασφάλεια δικαίου που στηρίζουν τις παγκόσμιες οικονομίες, όπως οι αρχές της κυριαρχικής ασυλίας και η προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας», δήλωσε ο εκπρόσωπος στο Euronews.

Η τελευταία κίνηση από τις Βρυξέλλες συμπίπτει με μια δραστική στροφή 180 μοιρών από τον πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, ο οποίος δήλωσε ότι «η Ουκρανία, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι σε θέση να αγωνιστεί και να κερδίσει ολόκληρη την Ουκρανία πίσω στην αρχική της μορφή».

Πηγή: RT/ euro news